其實(shí)埃爾多安訪問(wèn)的時(shí)候就曾經(jīng)提到了要進(jìn)一步加強(qiáng)土耳其和伊朗之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作,雙方提出的目標(biāo)是在未來(lái)數(shù)年之內(nèi)將伊土兩國(guó)的雙邊貿(mào)易總額將提升至300億美元。在這個(gè)目標(biāo)之下,土耳其和伊朗在天然氣領(lǐng)域進(jìn)一步深化了合作意向。伊朗石油部長(zhǎng)贊加內(nèi)和土耳其能源部長(zhǎng)耶爾德茲隨后簽訂了意向協(xié)議。根據(jù)該協(xié)議,土耳其將繼續(xù)加大進(jìn)口伊朗的天然氣,如果土耳其對(duì)伊朗的天然氣進(jìn)口量從100億立方米增加到200億立方米,那么伊朗也將在現(xiàn)有的天然氣出口價(jià)格上給予土耳其優(yōu)惠的出口價(jià)格。
看似這條協(xié)議十分的合適,畢竟一方增加進(jìn)口量,使得另一個(gè)出口方能夠降價(jià),這才是實(shí)現(xiàn)真正的互利雙贏。然而對(duì)于土耳其來(lái)說(shuō),這里存在著一個(gè)重要的問(wèn)題,就是土耳其“用不了”。要知道在過(guò)去的數(shù)年之中,土耳其國(guó)內(nèi)天然氣進(jìn)口量大約比國(guó)內(nèi)的天然氣消耗量要高出近十個(gè)百分點(diǎn),在此情況下,土耳其還要繼續(xù)擴(kuò)展伊朗的天然氣市場(chǎng),加大進(jìn)口量,這不是會(huì)得下天然氣的“消化不良”嗎?
根據(jù)土耳其國(guó)內(nèi)天然氣消費(fèi)的“供大于求”的現(xiàn)狀,我們可以做出集中推測(cè),即首先是土耳其要自己用,畢竟土耳其國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力可能會(huì)在未來(lái)逐漸消化現(xiàn)有的能源“入超”,并最終會(huì)需要更多的天然氣資源。這樣的邏輯存在的話,那么與伊朗加大天然氣進(jìn)口的安排,土耳其就是未雨綢繆的明智之舉。
不過(guò)這樣想法也有點(diǎn)不靠譜,雖然從2002年埃爾多安領(lǐng)導(dǎo)的正義發(fā)展黨執(zhí)政以來(lái),來(lái)土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持快速穩(wěn)定態(tài)勢(shì),成為中東地區(qū)的一顆明星,但是從2011年之后,土耳其的經(jīng)濟(jì)也逐漸進(jìn)入的增長(zhǎng)緩慢的階段。之前土耳其各個(gè)季度保持“兩位數(shù)”增長(zhǎng)是十分普通的,但是現(xiàn)在卻逐漸下降到3%-4%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。近年來(lái)緊鄰?fù)炼涞臍W洲經(jīng)濟(jì)不景氣,而土耳其周邊的中東各國(guó)要不政治動(dòng)蕩,要不經(jīng)濟(jì)同樣困難重重,加之土耳其自身政治同樣漸入困局,土耳其就算再有增長(zhǎng),也無(wú)法消化原有的天然氣“入超”。已經(jīng)有些天然氣“消化不良”的土耳其,再加大進(jìn)口,看起來(lái)有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。
當(dāng)然,也存在另一種可能,就是土耳其希望通過(guò)引入伊朗的天然氣進(jìn)口來(lái)同其他的天然氣進(jìn)口國(guó)——阿塞拜疆和俄羅斯——叫板,希望能夠使自己的天然氣進(jìn)口更加“物美價(jià)廉”。不過(guò)這種觀點(diǎn)必須建立在一個(gè)邏輯前提之上,那就是土耳其現(xiàn)在收到的俄羅斯和阿塞拜疆的天然氣的價(jià)格要高于伊朗的報(bào)價(jià)。
然而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,這種想法卻完全站不住腳,因?yàn)楦鶕?jù)一些披露的消息來(lái)看,土耳其現(xiàn)有的天然氣進(jìn)口價(jià)格中,阿塞拜疆和俄羅斯的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于伊朗的天然氣價(jià)格的,甚至在2012年末,土耳其還曾經(jīng)向國(guó)際仲裁法院遞交訴狀,要求伊朗出口的天然氣降價(jià)。所以,從這個(gè)邏輯來(lái)看,土耳其大量進(jìn)口伊朗天然氣不是為了“貨比三家”從而逼迫俄羅斯和阿塞拜疆降價(jià)。
那么第三種可能就是,土耳其并不是現(xiàn)在用,而是將來(lái)用,也就是對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)口天然氣進(jìn)行必要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備。這也意味著土耳其必須有足夠的天然氣存儲(chǔ)設(shè)備來(lái)保障自己的戰(zhàn)略安排。從當(dāng)下來(lái)看,土耳其國(guó)內(nèi)還沒(méi)有建造如此多的存儲(chǔ)空間,而且暫時(shí)還沒(méi)有公布建造如此大規(guī)模存儲(chǔ)天然氣的打算和計(jì)劃。
那么,既然土耳其自己用不了,而且沒(méi)有殺價(jià)的必要,更沒(méi)有儲(chǔ)備的條件,那么土耳其冒著自己已經(jīng)“赤字累累”的財(cái)政開(kāi)支,為什么還要一個(gè)勁兒的買伊朗的天然氣呢?
這個(gè)答案很可能是土耳其押寶在伊朗核歐洲未來(lái)關(guān)系解凍上,即土耳其希望能夠“搶得先機(jī)”,轉(zhuǎn)賣給歐洲。長(zhǎng)期以來(lái),歐洲尤其是中歐和西歐的天然氣供應(yīng),更多的仰仗于俄羅斯和阿塞拜疆。盡管較為物美價(jià)廉,但是俄羅斯和歐盟的關(guān)系時(shí)好時(shí)壞,加之烏克蘭的政局這些年實(shí)在動(dòng)蕩的頻繁,歐洲人也十分擔(dān)心天然氣的供應(yīng)是否充足。土耳其作為歐洲獲取天然氣的必要通道,其實(shí)一直都是歐洲天然氣進(jìn)口多元化的重要保障。
歐洲天然氣進(jìn)口的TANAP項(xiàng)目,即阿塞拜疆與土耳其兩國(guó)合資建設(shè)的“跨安納托利亞天然氣管道項(xiàng)目”,主要是將阿塞拜疆沙赫德尼斯氣田開(kāi)采的天然氣由土耳其東部通向西部,最終輸送至歐洲。但是阿塞拜疆畢竟國(guó)小民寡,無(wú)法保障歐洲自己的天然氣需求。所以歐洲人一直希望從北非和其他地區(qū)再開(kāi)發(fā)新的天然氣產(chǎn)地,多樣化自己的天然氣進(jìn)口渠道。
伊朗經(jīng)歷了多年的經(jīng)濟(jì)制裁之后,國(guó)內(nèi)的天然氣和石油資源一直得不到很好的開(kāi)發(fā),伊朗的大量石油和天然氣無(wú)法出口導(dǎo)致工廠停工,許多資源也不能開(kāi)采,而且自身的設(shè)備較為落后,導(dǎo)致了石油和天然氣價(jià)格的上漲。在此情況下,同西方在核談判中取得突破之后,伊朗十分希望將自己的油氣出口到西方以獲取外匯。一月份伊朗就組織了來(lái)自法國(guó)的“油氣大佬”們參觀了自己的油氣資源和基礎(chǔ)設(shè)施,希望得到歐洲的投資和技術(shù)幫助。
未來(lái),伊朗出口天然氣必然需要向西架設(shè)管道,而這也必然需要通過(guò)土耳其。土耳其人在美國(guó)和西方還沒(méi)有完全取消制裁的情況下,搶先一步,拿走土耳其的大量天然氣訂單。從伊朗和土耳其簽訂的協(xié)議來(lái)看,未來(lái)土耳其將買走伊朗90%以上的天然氣出口額。未來(lái)伊朗天然氣經(jīng)歷的技術(shù)提升,必然后價(jià)格下降,而土耳其轉(zhuǎn)手賣往歐洲,自己既賺取差價(jià),又拿到了對(duì)歐洲和伊朗的經(jīng)濟(jì)“命門”,一舉兩得。
土耳其購(gòu)買伊朗的天然氣是一種長(zhǎng)遠(yuǎn)投資,主要是看好了解除國(guó)際制裁之后的伊朗能夠同西方尤其是歐洲的天然氣合作的潛力。這種“搶先一步”的戰(zhàn)略安排,也必然導(dǎo)致土耳其在未來(lái)的伊朗核談判中會(huì)秉持一種積極的態(tài)度,希望能夠促成伊朗核協(xié)議的達(dá)成。