中俄雙方就天然氣進(jìn)出口問(wèn)題的談判曾經(jīng)曠日持久，但今年一年間，中俄兩國(guó)就連續(xù)敲定東西兩線天然氣管道，解決了此前洽談近二十年未能解決的問(wèn)題。
11月9日，國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京時(shí)，共同簽署了一系列雙邊合作協(xié)議，中俄兩國(guó)再度簽訂能源大單，西線天然氣管道落地，而未來(lái)東西兩線天然氣協(xié)議均開(kāi)始運(yùn)作后，中國(guó)將成為俄羅斯天然氣最大買家。
西線合同敲定
此前曾被預(yù)測(cè)將于今年11月份正式簽署的中俄天然氣西線供氣協(xié)議如期被敲定。
根據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石油）和俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（以下簡(jiǎn)稱俄氣）達(dá)成的協(xié)議中，俄方將從西伯利亞西部通過(guò)阿爾泰管道向中國(guó)每年供應(yīng)額外300億立方米天然氣，為期30年。
俄氣首席執(zhí)行官米勒表示，根據(jù)與中石油集團(tuán)協(xié)議中的部分內(nèi)容，俄羅斯可能在4-6年內(nèi)，開(kāi)始向中國(guó)供應(yīng)天然氣。
據(jù)俄氣發(fā)布的消息，該公司與中石油簽署的關(guān)于西線對(duì)華供氣框架協(xié)議的內(nèi)容，包含了供氣量和供應(yīng)期限以及“照付不議”的條款，且交貨地點(diǎn)是兩國(guó)邊境?？蚣軈f(xié)議還注明了起草關(guān)于西線購(gòu)氣協(xié)議、技術(shù)協(xié)議和跨政府協(xié)議的時(shí)間表。
中石油網(wǎng)站發(fā)布的消息稱，當(dāng)本次新簽署天然氣協(xié)議開(kāi)始運(yùn)作，中國(guó)將超過(guò)德國(guó)成為俄羅斯最大的天然氣客戶。
米勒則對(duì)媒體表示，中期遠(yuǎn)景，還有一條新的路線，目前在與中國(guó)進(jìn)行談判，是從遠(yuǎn)東地區(qū)管道運(yùn)輸天然氣。他還說(shuō)，在“西線”運(yùn)輸管道正式開(kāi)始供應(yīng)后，向中國(guó)運(yùn)送的天然氣將超過(guò)如今向歐洲運(yùn)送的天然氣總量。
此前，在今年5月21日，俄氣與中石油簽署了俄羅斯經(jīng)東線管道每年對(duì)華供應(yīng)380億立方米天然氣的合同，合同期限30年。
業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，今年兩國(guó)天然氣協(xié)議的接連簽署，為亞歐兩大經(jīng)濟(jì)體之間開(kāi)啟新的天然氣供應(yīng)渠道并降低亞洲地區(qū)天然氣價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)，此次最新協(xié)議的簽署將加劇多個(gè)投資額數(shù)十億美元、針對(duì)亞洲市場(chǎng)的天然氣項(xiàng)目之間的競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)日，俄氣還與中國(guó)海洋石油總公司簽署了一份關(guān)于石油天然氣領(lǐng)域合作的諒解備忘錄，但這份諒解備忘錄的內(nèi)容目前屬于商業(yè)機(jī)密。
廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)教授表示，首輪協(xié)議將使俄羅斯從經(jīng)濟(jì)和政治上更加依賴中國(guó)。中國(guó)可能是全世界唯一一個(gè)有財(cái)力和市場(chǎng)的國(guó)家能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地消費(fèi)俄羅斯巨大的能源出口。普京也將有機(jī)會(huì)向歐洲和美國(guó)證明俄羅斯不會(huì)因?yàn)闉蹩颂m事件而被孤立。
價(jià)格問(wèn)題令西線協(xié)議晚簽
價(jià)格問(wèn)題一直是這場(chǎng)談判曠日持久的主要障礙，而今這個(gè)秘密仍未被揭開(kāi)。
值得注意的是，記者同時(shí)從消息人士處獲悉，價(jià)格問(wèn)題也是本次西線協(xié)議較晚簽署的主要原因，而中國(guó)自9月1日起上調(diào)了對(duì)國(guó)內(nèi)天然氣批發(fā)商和非居民用天然氣價(jià)格，此舉對(duì)于西線協(xié)議的順利達(dá)成起到了推動(dòng)作用。
俄羅斯方面的消息也佐證了這一事實(shí)。俄科學(xué)院油氣問(wèn)題研究所副所長(zhǎng)阿列克謝·馬斯捷潘諾夫認(rèn)為，“西線”一直是俄羅斯天然氣工業(yè)公司優(yōu)先項(xiàng)目，而俄中關(guān)于經(jīng)西線供氣協(xié)議晚簽的原因在于中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格制定條件。
馬斯捷潘諾夫表示，有關(guān)通過(guò)西線管道向中國(guó)供氣的談判被拖延，不是因?yàn)橹惺筒辉纲?gòu)買高價(jià)天然氣，而是因?yàn)橹袊?guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的定價(jià)是可調(diào)性的。中國(guó)國(guó)內(nèi)氣價(jià)的限制導(dǎo)致進(jìn)口天然氣的價(jià)格高于出售價(jià)格，且進(jìn)口天然氣需要國(guó)家的大量補(bǔ)貼。
截至目前，中俄雙方已經(jīng)敲定了從俄羅斯輸氣包括西線與東線兩種方案，西線管道主要利用西西伯利亞的資源基礎(chǔ)，而東線則涉及東西伯利亞、遠(yuǎn)東與薩哈林大陸架的天然氣田。西線方向年供氣量約為300億立方米、東線方向約為380億立方米，俄羅斯今后每年向中國(guó)輸送680億立方天然氣。東線運(yùn)輸管道在今年5月中俄簽署價(jià)值4000億美元的協(xié)議后開(kāi)始修建。
中石油方面并未透露過(guò)已經(jīng)簽署的天然氣購(gòu)銷協(xié)議的價(jià)格，俄氣方面也拒絕透露對(duì)華天然氣價(jià)格。不過(guò)此前的東線協(xié)議簽署時(shí)，俄方曾透露合同總金額為4000億美元，天然氣價(jià)格可能超過(guò)每千立方米350美元。
11月10日，米勒曾對(duì)媒體稱，“西線”是俄中天然氣合作的優(yōu)先方向。俄羅斯國(guó)家能源安全基金會(huì)主席康斯坦丁·西蒙諾夫強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)谖鞑空加袃?yōu)勢(shì)。這里已經(jīng)有中國(guó)以高價(jià)購(gòu)買的中亞天然氣。這一價(jià)格相當(dāng)于歐洲的天然氣價(jià)格。況且，這里的運(yùn)輸線路要短得多。烏連戈伊距離俄中邊境約2000公里遠(yuǎn)。這相比東部的距離少一半”。
另外據(jù)記者了解，本次西線協(xié)議中，中俄雙方已經(jīng)約定了照付不議的條款。
所謂“照付不議”，是天然氣供應(yīng)的國(guó)際慣例和規(guī)則，就是指在市場(chǎng)變化情況下，付費(fèi)不得變更，用戶用氣未達(dá)到此量，仍須按此量付款；供氣方供氣未達(dá)到此量時(shí)，要對(duì)用戶作相應(yīng)補(bǔ)償。如果用戶在年度內(nèi)提取的天然氣量小于當(dāng)年合同量，可以三年內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)提。
俄氣公司通常在供氣合同中采用照付不議規(guī)則，因此也常常被指靈活性不足。最近一些年來(lái)，經(jīng)過(guò)與很多歐洲消費(fèi)者談判后，下調(diào)了照付不議氣量。不過(guò)以中國(guó)未來(lái)的天然氣需求量來(lái)看，照付不議應(yīng)該不會(huì)成為問(wèn)題所在。
