價(jià)格改革進(jìn)程加快

據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，原本擬定的天然氣價(jià)改 “三步走”戰(zhàn)略或?qū)⑻崆巴瓿伞Ｏ⑷耸客嘎叮?ldquo;由于國(guó)務(wù)院多次提出要加快市場(chǎng)化改革，天然氣價(jià)改的進(jìn)程也會(huì)隨之加快，預(yù)計(jì)會(huì)在2015年上半年完成。 ”

目前，我國(guó)已于去年和今年兩度調(diào)整非居民用存量氣價(jià)格。按照計(jì)劃，2015年非居民用存量氣和增量氣價(jià)格將實(shí)現(xiàn)并軌，非居民用氣價(jià)格將逐步放開，居民生活用氣也將建立階梯價(jià)格制度。國(guó)家發(fā)改委擬定的“三步走”的戰(zhàn)略，已經(jīng)完成“兩步”。

具體來看，去年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》，明確了天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路和適用范圍。并將天然氣價(jià)格管理由出廠環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)移至門站環(huán)節(jié)，通過將管道天然氣價(jià)格與替代能源(燃料油和液化石油氣)價(jià)格掛鉤，實(shí)行政府指導(dǎo)的最高上限價(jià)格管理，推行“存量氣+增量氣”門站價(jià)調(diào)整方案。緊接著的7月份，發(fā)改委再下通知，決定調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格，并對(duì)天然氣進(jìn)行區(qū)分，分為存量氣和增量氣。其中，存量氣在此輪調(diào)價(jià)中上調(diào)了0.4元/立方米，而增量氣則一步到位，與國(guó)際市場(chǎng)接軌。這被業(yè)界普遍認(rèn)為是價(jià)改的“第一步”。

時(shí)隔一年，今年8月12日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)通知，從9月1日起，非居民用存量天然氣門站價(jià)格將上調(diào)0.4元/立方米，居民用氣門站價(jià)格不作調(diào)整。同時(shí)明確了將進(jìn)一步放開進(jìn)口液化天然氣氣源價(jià)格和頁巖氣、煤層氣、煤制氣出廠價(jià)格政策。這也是天然氣價(jià)格改革的“第二步”。

“第三步”價(jià)改正是旨在彌合存量氣和增量氣之間的價(jià)差。

接軌市場(chǎng)正逢其時(shí)

和成品油定價(jià)機(jī)制改革相比，天然氣價(jià)格改革明顯滯后。我國(guó)自2005年12月開始推出天然氣價(jià)格改革，改革至今仍未完成，面臨的挑戰(zhàn)依然很多。

不少業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，當(dāng)前加緊理順天然氣價(jià)格正是時(shí)機(jī)。

在政策方面，在近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，總理部署加快推進(jìn)價(jià)格改革，要求更大程度讓市場(chǎng)定價(jià)。頂層設(shè)計(jì)的推動(dòng)為進(jìn)一步價(jià)改提供了動(dòng)力。

在市場(chǎng)方面，國(guó)際油價(jià)的持續(xù)下跌也為推進(jìn)天然氣價(jià)格機(jī)制改革提供了難得的契機(jī)。國(guó)際油價(jià)自6月以來下跌已經(jīng)超過30%，國(guó)內(nèi)油價(jià)已經(jīng)“八連跌”，氣價(jià)卻不跌反漲。 9月1日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)非居民用存量天然氣門站價(jià)格每立方米提高0.4元。此次價(jià)格上調(diào)幅度超過2013年7月的調(diào)價(jià)，存量氣價(jià)格相對(duì)于2013年上漲了約14%-25%。油價(jià)、氣價(jià)截然相反的走勢(shì)，一方面凸顯著我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制的嚴(yán)重缺陷，另一方面也為提前推進(jìn)天然氣價(jià)改提供了有利環(huán)境。

能源專家林伯強(qiáng)分析，由于最近國(guó)際石油價(jià)格大幅度下跌，天然氣價(jià)格也會(huì)相應(yīng)疲弱，可以預(yù)計(jì)2015年將可以完成存量氣、增量氣價(jià)格并軌，這意味著非居民用氣與替代能源的價(jià)格基本理順，天然氣門站價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)化定價(jià)。

消息人士也透露，按照計(jì)劃，2015年存量氣價(jià)格會(huì)繼續(xù)上調(diào)，上調(diào)的幅度為0.4元/立方米，到時(shí)候就基本與增量氣一個(gè)價(jià)，實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)接軌。我國(guó)天然氣價(jià)格改革進(jìn)程也將取得重要成果。