12月25日，東莞市政府召開重點民生領(lǐng)域新聞發(fā)布會。會上透露，2014年，東莞市通過實施管道天然氣價改革，一年來累計為當(dāng)?shù)鼐用駵p少天然氣支出超5000萬元。值得關(guān)注的，在醞釀數(shù)年后，2015年，東莞將制定出臺居民用氣階梯價格政策。

氣價下調(diào)惠及30萬戶居民

由于不同氣源的供應(yīng)氣價存在不同，東莞的管道天然氣價格長期存在同類用戶同城不同價的現(xiàn)象。為進一步深化價格體制改革，惠及民生，管道天然氣價改革被列入東莞市政府2014年十件民生實事，在全市范圍內(nèi)推行。

在新聞發(fā)布會上，東莞市發(fā)改局的一名相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，改革后，東莞打破以往逢聽證不漲價的慣例，成功實行居民管道天然氣同城同價和低氣價政策，并對困難群眾實施氣價優(yōu)惠。

氣價調(diào)整后，東莞的管道天然氣價格統(tǒng)一為：居民用氣3.6元/立方米，公用性質(zhì)用氣4.4元/立方米，工商業(yè)用氣5.6元/立方米（最高限價）。其中，原各鎮(zhèn)區(qū)居民用氣價格大幅降低，每立方米氣價較原來的4.4元降低了0.8元，下降18.18%。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，居民氣價降低后，惠及東莞當(dāng)?shù)鼐用裼脩?0萬戶。按2014年至今東莞各鎮(zhèn)的居民用氣量約6985萬立方米計算，全市累計減少居民天然氣費用支出共約5588萬元。

困難群眾每戶每月減少支出38.88元

2014年以來，隨著國際油價持續(xù)保持下行態(tài)勢，與其相關(guān)的液化石油氣價格也持續(xù)下行。

12月24日起，東莞再度下調(diào)液化石油氣價格，這已經(jīng)是今年第5次下調(diào)液化石油氣價格。其中，民用瓶裝液化石油氣（凈重14.5公斤）最高銷售價格每瓶由原107元調(diào)整為102元，每瓶下降5元。

盡管如此，改革后的新氣價相比液化石油氣價格仍舊更為優(yōu)惠。東莞市發(fā)改局統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，相比使用液化石油氣，用氣居民如今每月可減少支出63.3元，相當(dāng)于節(jié)省下以往49.41%的相關(guān)開支，氣價改革較好地引導(dǎo)老百姓推廣使用清潔能源的目的。

在對困難群眾實施氣價優(yōu)惠方面，東莞堅持氣價改革以不增加低收入群眾負(fù)擔(dān)為原則，規(guī)定對本市戶籍的在鄉(xiāng)孤老優(yōu)撫對象、五保戶、低保對象、殘疾軍人、革命烈士（含因公犧牲和病故軍人）遺屬，每戶每月18立方米以內(nèi)用氣量按居民用氣價格的40%計收，超過部分按3.6元/立方米收取。

上述負(fù)責(zé)人表示，按此項優(yōu)惠政策測算，使用管道天然氣的低收入群眾，每戶每月可減少支出38.88元，節(jié)約60%，新氣價共惠及東莞全市低收入困難群體約15415戶、33100人。

■如何定價

氣價改革尊重市場規(guī)律擬對居民用氣情況摸底調(diào)查

“接下來，市發(fā)改局將根據(jù)國家、省、市全面深化價格改革的總體部署，加快完善主要由市場決定價格的機制，進一步深化天然氣等資源性產(chǎn)品價格改革，凡是形成有效市場競爭的領(lǐng)域堅決放開；暫時不具備放開條件的，也要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，健全靈敏反映市場供求的政府定價機制。”

上述負(fù)責(zé)人透露，2015年，市發(fā)改局將按照“放開兩頭、管住中間”的改革目標(biāo)，理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，完善天然氣價格形成機制，政府將主要監(jiān)管管網(wǎng)輸配氣價格和居民等中小用戶用氣價格。

     另一方面，推進居民階梯氣價改革將成為氣價深化改革的重點。市發(fā)改局價格管理科科長黃鶴權(quán)透露，該局將按照?；?、促公平、建機制的原則，引導(dǎo)居民合理用氣、節(jié)約用氣，于2015年底前建立居民用氣階梯價格制度。同時，繼續(xù)貫徹“保民生”政策，合理制定居民氣價，對低收入群眾實行氣價優(yōu)惠政策。

黃鶴權(quán)表示，目前，國家層面關(guān)于階梯氣價的整體框架已經(jīng)較為明朗，接下來東莞要做的是對居民用氣總體情況進行摸底調(diào)查，以制定出科學(xué)合理、符合東莞實際的階梯氣價體系。不過，由于第一檔氣量覆蓋了80%的居民家庭，加之對低收入群眾仍將實行氣價優(yōu)惠政策，預(yù)計階梯氣價改革不會導(dǎo)致低收入家庭相關(guān)生活支出有明顯增加。

“一切進展順利的話，預(yù)計2015年第三季度，東莞將出臺有關(guān)實施階梯氣價的相關(guān)政策。”在發(fā)布會末段，黃鶴權(quán)最后透露道。

●按照國家發(fā)展改革委關(guān)于建立健全居民生活用氣階梯價格制度的有關(guān)部署，階梯氣價分為三檔。

？第一檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)80%居民家庭用戶的月均用氣量確定，保障居民基本生活用氣需求，并在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定；

？第二檔用氣量按覆蓋區(qū)域內(nèi)95%居民家庭用戶的月均用氣量確定，重點體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用氣需求；

？第三檔用氣量為超出第二檔的用氣部分。

●各檔氣價將實行超額累進加價。根據(jù)不同階梯的保障功能設(shè)定。

？第一檔氣價按基本補償供氣成本的原則確定，并在一定時期內(nèi)保持穩(wěn)定；

     ？第二檔氣價按合理補償成本、取得合理收益的原則制定；

？第三檔氣價要充分體現(xiàn)天然氣資源稀缺程度，能夠抑制過度消費。

原則上，第一、二、三檔氣價按1：1.2：1.5的比價安排。