礦山企業(yè)有望減負(fù)
國(guó)務(wù)院去年9月底決定,實(shí)施煤炭資源稅改革,推進(jìn)清費(fèi)立稅、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作,從去年12月1日起,將煤炭資源稅由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征,稅率由省級(jí)政府在規(guī)定幅度(2%~10%)內(nèi)確定。我省決定煤炭資源稅適用稅率為2%(見(jiàn)本報(bào)2015年1月1日?qǐng)?bào)道),為國(guó)家所規(guī)定幅度的下限,由此可見(jiàn)省政府扶持煤企“越冬”的決心。“這次改革后,我省煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)將大為減輕。但礦產(chǎn)資源費(fèi)是‘費(fèi)率降為零’,價(jià)格調(diào)節(jié)基金是‘停止征收’,這兩項(xiàng)收費(fèi)并沒(méi)有取消,政府今后會(huì)不會(huì)重啟或者要求補(bǔ)繳費(fèi)用?”1月18日,省內(nèi)一大型能源公司的汪亮表示,各種收費(fèi)基金項(xiàng)目在企業(yè)支出中比例更大,如果全面清理,勢(shì)必大幅降低煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“費(fèi)改稅是財(cái)稅制度改革的大趨勢(shì),既可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),也可以讓行政服務(wù)透明化,清除腐敗溫床。”鄭州市某律師事務(wù)所律師申升說(shuō),無(wú)論是礦產(chǎn)資源費(fèi)還是稅,都是體現(xiàn)出礦產(chǎn)資源歸國(guó)家所有的意志,但今后都應(yīng)該走向“依法治理”。
地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)恐受影響
“礦產(chǎn)資源的補(bǔ)償費(fèi)降為零,將對(duì)我省省、市、縣三級(jí)財(cái)政和全省國(guó)土資源管理工作,特別是地質(zhì)礦產(chǎn)工作帶來(lái)一定影響。”省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
據(jù)礦產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示,煤、石油、天然氣是我省補(bǔ)償費(fèi)征收的主要礦產(chǎn)資源,每年煤、油、氣資源補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)額約占總數(shù)的75%。2013年度補(bǔ)償費(fèi)征收入庫(kù)數(shù)為10.45億元,煤、油、氣三種礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)入庫(kù)7.53億元。
煤、油、氣補(bǔ)償費(fèi)率降為零后,意味我省三級(jí)地方財(cái)政每年少入庫(kù)近4億元。
“今后,國(guó)土資源部門(mén)對(duì)礦山企業(yè)節(jié)約集約利用資源的監(jiān)督管理就會(huì)失去一個(gè)重要調(diào)節(jié)手段。”一位負(fù)責(zé)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的同志擔(dān)心,礦產(chǎn)資源稅費(fèi)改革后,礦產(chǎn)資源的勘查、開(kāi)發(fā)、保護(hù)和監(jiān)督管理,恐怕都會(huì)受到一些影響。
礦管人員工資由財(cái)政安排
“礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)雖沒(méi)有取消,但降為零后,我們的工資和辦公經(jīng)費(fèi)今后怎么辦?”安陽(yáng)市龍安區(qū)一位礦產(chǎn)管理員憂心忡忡地對(duì)記者說(shuō)。
全省煤、油、氣資源大市平頂
山、鶴壁、濮陽(yáng)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)償費(fèi)征收機(jī)構(gòu),永城、汝州、輝縣、安陽(yáng)龍安區(qū)和安陽(yáng)縣都單獨(dú)設(shè)立有地質(zhì)礦產(chǎn)管理部門(mén)。據(jù)國(guó)土資源廳初步統(tǒng)計(jì),工資、辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源于礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的礦產(chǎn)管理人員,全省有3700多名。
平頂山市煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收任務(wù)較重,全市各級(jí)國(guó)土資源局都成立了征收辦公室,全部為自收自支事業(yè)單位,現(xiàn)有征收人員622人,停征前每年全市需4850萬(wàn)元用于辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資福利。
省國(guó)土資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)嚓P(guān)部門(mén)正在具體協(xié)商,有關(guān)工作人員的費(fèi)用將通過(guò)一般公共預(yù)算安排資金,以保障礦產(chǎn)管理部門(mén)正常履行工作職責(zé),基層礦產(chǎn)管理人員不必?fù)?dān)心。