自西氣東輸一線通氣以來，燃氣行業(yè)作為改革推進最快的公用事業(yè)之一，迎來十年大改革，與黃金發(fā)展期。各級地方政府在引入外資、民營資本方面更是不遺余力，形式為將特許經(jīng)營權全部授予一個運營商或分區(qū)授予多個運營商，或引入戰(zhàn)略投資等等。隨著城市的發(fā)展，以及城鎮(zhèn)化的大力推進，包括各級地方政府利用天然氣改善能源結構和生態(tài)環(huán)境的驅動得到加強，燃氣行業(yè)發(fā)展速度得到了提升，并取得了穩(wěn)定、可觀的收益（這里面接駁收入非常重要）。
在燃氣行業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，一些地方政府已經(jīng)開始犯嘀咕：這樣一個好的平臺，當初怎么就賣了呢？筆者觀察發(fā)現(xiàn)，目前，部分地方政府正表露出意欲收回或變相收回特許經(jīng)營權的傾向。
筆者以為各地燃氣企業(yè)應防范地方政府以上傾向，以免引發(fā)新的安全危機，如地方政府對燃氣企業(yè)尋求氣源保障的支持不足，對燃氣企業(yè)的投資建設設置一些莫名的門檻或條件。事實上，不少業(yè)內(nèi)細心人士已經(jīng)發(fā)現(xiàn)港華、新奧、華潤、中國燃氣等在與地方政府合資的燃氣企業(yè)中推動增資擴股的難度非常大，有的甚至幾年努力沒有一點成效，地方政府之態(tài)度變化由此或可見一斑。
再比如，2014年以來，南京中北謀劃轉型燃氣業(yè)務，其向南京公用、南京城建、南京公交和廣州恒榮發(fā)行股份及支付現(xiàn)金，購買其所持有的港華燃氣51%的股權，和華潤燃氣14%的股權。由此也可以看出，當?shù)卣鈱⒃鰪妼θ細鈽I(yè)務影響力和管控力度。
還有廈門成立廈門市政集團，整合12家國企資產(chǎn)達628億，成立后適時吸收合并燃氣總公司，直接持有廈門華潤燃氣51%的股權。這也意味著廈門市政府將增強對廈門華潤燃氣的管控，如此，未來，華潤燃氣對廈門華潤燃氣的增資擴股將面臨更多困難。
一些地方頻發(fā)惡性的燃氣事故，包括其它公用事業(yè)的事故，如蘭州自來水污染事故，給當?shù)卣诠檬聵I(yè)安全管理方面帶了空前壓力。筆者認為，一些地方政府謀劃收回控制權，有只為提升政績之嫌。因為燃氣作為優(yōu)良公用事業(yè)資產(chǎn)，已經(jīng)成為了健康的融資平臺，地方政府可以通過燃氣資產(chǎn)實現(xiàn)適當?shù)耐度谫Y需求，以獲取更大政績。而這其中，燃氣行業(yè)的公用性和資本的逐利性存在一些矛盾，會讓身處其中的國資背景人員處于尷尬境地。
事實上，從原始責任講，地方政府更有責任和義務推動燃氣行業(yè)發(fā)展，改善當?shù)氐哪茉唇Y構，保障安全供應。在能源體制沒有明顯變化的情況下，筆者認為，政府逐步加強對燃氣行業(yè)干預力度的上述傾向實不該。理由如下：一，燃氣行業(yè)作為改革最為徹底的公用事業(yè)之一，具有公用事業(yè)改革樣本價值；二、能源結構調(diào)整和改善，以及能源革命需要社會多元參與，形成良性的競爭業(yè)態(tài)；三、由社會資本進行投資將更具有效率，也能夠很好地服務于當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展；四、地方政府應將主要力量放在規(guī)范和加強行業(yè)監(jiān)管上，特別是當前受到關注的安全問題。
