在3月27日舉行的“天然氣裝備企業(yè)的服務(wù)轉(zhuǎn)型機遇與挑戰(zhàn)”論壇上,中國石油大學(xué)教授、中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍表示,國內(nèi)天然氣價格改革下一步將進入結(jié)構(gòu)性改革,從電改來看,推進比較堅決,也可以看氣價改革的思路。
劉毅軍推斷,天然氣體制改革也將以推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系為目標,核心是實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務(wù)和競爭性環(huán)節(jié)價格、輸配氣價格由政府定價。
近年來,我國加快了天然氣價格改革步伐,基本思路是按市場化取向,建立起反映市場供求和資源稀缺程度,并與可替代能源價格掛鉤的動態(tài)調(diào)整機制,為最終實現(xiàn)天然氣價格完全市場化奠定基礎(chǔ)。
劉毅軍認為,構(gòu)建有效競爭的市場結(jié)構(gòu)和市場體系會經(jīng)歷更長時間,估計滯后電力體制改革進度3-5年,特別是“網(wǎng)運分開”可能分步實施,這里的網(wǎng)包括天然氣輸配管網(wǎng)、LNG接收站、儲氣庫等基礎(chǔ)設(shè)施,其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更復(fù)雜,種類多且需大量新建。
“產(chǎn)業(yè)鏈上游市場主體的競爭程度進展將較慢,電力體制本次改革重點在產(chǎn)業(yè)鏈中、下游,而天然氣體制改革重點在產(chǎn)業(yè)鏈上、中游,上游存量改革除歷史原因外,還在于國際競爭的考慮,不可能將國有石油公司拆解的更小,更有可能是對‘有主’礦權(quán)允許細分、轉(zhuǎn)讓,以混合所有制經(jīng)濟運營,政府層面礦權(quán)準入進一步放開,主要體現(xiàn)在增量礦權(quán)。”劉毅軍表示。
近日,全國性的石油天然氣交易中心已落戶陸家嘴金融貿(mào)易區(qū),計劃在4月開始運作。劉毅軍表示,配合天然氣交易中心的建立,進口權(quán)可能進一步加快放開,不同于電力價格的形成,天然氣還有亞太區(qū)域定價中心的爭奪。