中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者|馬蕓菲
中國現(xiàn)在到底還缺天然氣嗎？這個(gè)問題近日似乎“疑云重重”。一面是多家媒體報(bào)道，數(shù)據(jù)顯示，4月份天然氣消費(fèi)量、產(chǎn)量、進(jìn)口量罕見地出現(xiàn)負(fù)增長，十年“氣荒”似乎已經(jīng)結(jié)束。而另一方面，國家能源局6月4日表示，為確保用氣高峰期民生用氣不受影響，對“保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)專項(xiàng)監(jiān)管”中發(fā)現(xiàn)的問題提出五點(diǎn)建議，指出天然氣供需形勢較為緊張，并涉及各種保供應(yīng)措施以及進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)天然氣價(jià)格改革等內(nèi)容。
“十年氣荒結(jié)束是事實(shí)，國家繼續(xù)保供應(yīng)也是事實(shí)。氣荒結(jié)束的原因是目前油價(jià)較低，天然氣的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢不明顯，諸多產(chǎn)業(yè)動(dòng)力不足。國家保供應(yīng)是著眼于長遠(yuǎn)，天然氣環(huán)境優(yōu)勢明顯，而經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢等國際油價(jià)回穩(wěn)，價(jià)格改革跟上之后也將體現(xiàn)出來，天然氣利用空間是非常大的。所以二者并不矛盾。”國家發(fā)展改革委能源研究所相關(guān)專家告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
十年“氣荒”結(jié)束？
事實(shí)上，天然氣消費(fèi)增速早在一年前就已經(jīng)出現(xiàn)了放緩的跡象。
國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2013年天然氣表觀消費(fèi)量1692億立方米，增長12.9%，但2014年天然氣表觀消費(fèi)量1786億立方米，僅增長5.6%，結(jié)束了此前連續(xù)10年超過兩位數(shù)的增幅。
今年前4個(gè)月，天然氣消費(fèi)量為629億立方米，增長2.4%，遠(yuǎn)低于去年同期7%的增幅。而4月份則是2009年以來首次月度天然氣消費(fèi)量出現(xiàn)下降。
受天然氣消費(fèi)低迷影響，天然氣進(jìn)口量和產(chǎn)量也出現(xiàn)下滑。4月份為天然氣進(jìn)口量為38億立方米，同比大幅下降了20.3%。今年前4個(gè)月，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量為450億立方米，同比增長4.7%，但4月份天然氣產(chǎn)量98億立方米，同比下降2%。天然氣產(chǎn)量出現(xiàn)下降的情況，這在過去的10年間也非常罕見。
“問題主要出在經(jīng)濟(jì)性上面，天然氣的環(huán)保優(yōu)勢明顯，但由于油價(jià)、煤價(jià)這一兩年來大幅下跌，天然氣喪失了經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢，多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)都比較疲軟。”卓創(chuàng)資訊天熱氣分析師劉廣彬告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
“目前我國天然氣價(jià)格已經(jīng)相當(dāng)于等熱值煤炭價(jià)格的3~4倍，氣電成本是煤電的近兩倍。”中國石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長錢興坤近日撰文表示，天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢被大幅削弱甚至喪失。企業(yè)用氣意愿大幅下降，甚至出現(xiàn)逆向使用煤炭替代天然氣的現(xiàn)象。這是近期我國天然氣需求增長大幅放緩的重要原因。
國家發(fā)展改革委能源研究所相關(guān)專家在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前大量“照付不議”的長期天然氣進(jìn)口合同履行，國內(nèi)天然氣缺口將進(jìn)一步收窄至500~550億立方米，這也同時(shí)導(dǎo)致中國天然氣的對外依存度將進(jìn)入下降通道。“2018年俄羅斯的進(jìn)口天然氣也將開始供氣，屆時(shí)800億立方米的天然氣等著被國內(nèi)消納，所以近兩年國內(nèi)的天然氣利用一定要跟上。”該專家表示。
今年下半年天然氣或再調(diào)價(jià)
5月6日，國家發(fā)展改革委發(fā)布的《中央定價(jià)目錄》意見征求稿顯示，天然氣價(jià)格位于中央定價(jià)目錄的第一條，按照規(guī)定，天然氣價(jià)格將暫時(shí)不放開（直供工業(yè)用戶除外）。“價(jià)格不放開只是暫時(shí)的，等天然氣對外依存度相對穩(wěn)定，油價(jià)回到合理區(qū)間，國內(nèi)天然氣利用市場成熟之后，價(jià)格放開是必然的。目前雖然價(jià)格放開的時(shí)機(jī)不成熟，但如果油價(jià)沒有迅速攀升，今年下半年天然氣價(jià)格預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)行下調(diào)，突出天然氣的經(jīng)濟(jì)性優(yōu)勢。”國家發(fā)展改革委能源研究所相關(guān)專家表示。
今年4月1日，我國天然氣價(jià)格正式并軌。各省增量氣最高門站價(jià)格每立方米下降0.44元，存量氣最高門站價(jià)格每立方米上調(diào)0.04元，這也是我國價(jià)格改革中，首次大幅下調(diào)天然氣價(jià)格。根據(jù)價(jià)格并軌后的測算，天然氣價(jià)格與可替代能源進(jìn)口燃料油和液化石油氣的價(jià)格水平對比，相當(dāng)于2014年下半年布倫特原油90美元的價(jià)格水平。目前油價(jià)在60美元的水平，仍有下調(diào)的空間。
“由于目前天然氣的定價(jià)機(jī)制沒有采取成品油定價(jià)機(jī)制那樣10天一調(diào)的模式，所以是否調(diào)價(jià)得根據(jù)國家對天然氣供需情況和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來判斷。根據(jù)我們的測算，下半年調(diào)價(jià)的條件將基本具備，價(jià)格下調(diào)的可能性很大。”劉廣彬說。
未來天然氣利用增長點(diǎn)在哪兒？
從以上分析不難看出，天然氣從氣荒到“過剩”并非因?yàn)閲鴥?nèi)的天然氣已經(jīng)完全夠用，而是由于經(jīng)濟(jì)性的問題，天然氣利用的推廣受阻。那么未來天然氣利用增長點(diǎn)將集中在哪些領(lǐng)域？“主要有幾個(gè)方面：城市燃?xì)?、LNG（液化天然氣）和CNG（壓縮天然氣）汽車、天然氣發(fā)電以及天然氣化工等。如果價(jià)格改革、產(chǎn)業(yè)政策跟上，天然氣的利用市場是非常巨大的。”劉廣彬說。
在城市燃?xì)夥矫?，未來的用氣增長速度將與城市管網(wǎng)建設(shè)情況掛鉤。“在一些省份，省級管網(wǎng)的建設(shè)都還不太健全，比如福建，目前只有一個(gè)海西城市燃?xì)夤芫W(wǎng)，一期剛剛建完，還有大部分地區(qū)沒有通城市燃?xì)猓荒苁褂靡夯瘹?。但這部分增長不會(huì)太快，將呈穩(wěn)步上升的趨勢。”劉廣彬說。
在天然氣汽車方面，我國目前CNG汽車的保有量大約在兩三百萬輛左右，LNG汽車為20萬輛左右。劉廣彬認(rèn)為，“這兩個(gè)數(shù)字離全國目前可以替代的重卡、公交等交通工具還有很大的距離，未來也將有較大的發(fā)展空間。”
而工業(yè)燃?xì)鈱⑹俏磥硖烊粴饫迷鲩L的“大頭”，對此，劉廣彬表示，“國家目前環(huán)保政策一年比一年嚴(yán)厲，現(xiàn)在京津冀地區(qū)的‘煤改氣’進(jìn)程非?？?，其他地區(qū)也在迅速跟上，這部分的增長率將是很可觀的。”
天然氣發(fā)電領(lǐng)域目前的發(fā)展主要受制于上網(wǎng)電價(jià)過低的問題。受訪專家認(rèn)為，目前天然氣發(fā)電上網(wǎng)沒有專項(xiàng)補(bǔ)貼，與煤電相比沒有競爭優(yōu)勢，大部分處于虧損狀態(tài)，如果電價(jià)機(jī)制能理順，天然氣發(fā)電也將快速發(fā)展。 來源： 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
