弗朗西斯·福山(美國(guó)國(guó)際政治學(xué)者)答：當(dāng)前的中俄關(guān)系非常重視“實(shí)利”。友好關(guān)系的背后沒(méi)有意識(shí)形態(tài)等因素。中俄在所謂“削弱美國(guó)的世界霸權(quán)”上找到了共同利益。這是中俄接近的首要原因。
以這一年來(lái)看，烏克蘭局勢(shì)也是中俄接近的一大背景。去年3月俄羅斯吞并克里米亞半島，受到歐美等國(guó)的制裁。俄羅斯需要支持，在這種情況下，同年5月中俄簽署了未來(lái)30年的、規(guī)模巨大的天然氣供給協(xié)議。據(jù)說(shuō)中國(guó)狠砍了俄羅斯的報(bào)價(jià)。
就普京總統(tǒng)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是不在乎。普京已經(jīng)決定即使是表面，也要向世界宣示俄中關(guān)系大幅前進(jìn)。天然氣價(jià)格可以靠后，聽(tīng)任中國(guó)要求也沒(méi)關(guān)系。
這與同盟關(guān)系不一樣。只要存在必須接近的條件，中俄的接近就會(huì)持續(xù)。條件之一就是中俄的領(lǐng)土擴(kuò)張野心，以及美歐和日本等國(guó)的抵抗。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中俄之間存在諸多問(wèn)題。俄羅斯邊境生活著很多中國(guó)人，雖然兩國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，但這樣下去俄羅斯在經(jīng)濟(jì)方面將對(duì)中國(guó)有相當(dāng)程度的依賴(lài)。俄羅斯對(duì)此懷有擔(dān)憂(yōu)。由此看中俄現(xiàn)在的接近并不會(huì)產(chǎn)生長(zhǎng)期的同盟關(guān)系。
俄幫中國(guó)建新秩序
問(wèn)：從中國(guó)方面看，也有相當(dāng)?shù)膶?shí)利考慮吧。
答：從中國(guó)的動(dòng)向看，隨著國(guó)力增強(qiáng)，其野心也在膨脹。設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)就是一個(gè)很好的例子。設(shè)立亞投行并投入重資，期望它有一天能超過(guò)世界銀行。如能如愿，則亞投行將成為美國(guó)的全球?qū)嵙ο蛑袊?guó)轉(zhuǎn)移的象征。
中國(guó)對(duì)二戰(zhàn)以后以美國(guó)為中心建立的現(xiàn)行國(guó)際體系感到不信任，認(rèn)為這是著眼于美國(guó)的利益而建立的體系。美國(guó)原本應(yīng)該更積極地將中國(guó)納入世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織。這是重大失策。中國(guó)認(rèn)為自己擁有幾萬(wàn)億美元的外儲(chǔ)，而你們有巨額債務(wù)，那我們自己開(kāi)個(gè)開(kāi)發(fā)銀行有什么錯(cuò)。美國(guó)試圖阻止這一動(dòng)向，但遭遇了屈辱的失敗。結(jié)果，主要國(guó)家中沒(méi)有加入亞投行的只有美國(guó)和日本。
中國(guó)正持之以恒地、一點(diǎn)一點(diǎn)地使世界變得符合自身利益。從這里可以看到中國(guó)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略。從南海也可以看到，中國(guó)正一步一步擴(kuò)大控制范圍。東盟的小國(guó)無(wú)力阻止。
與俄羅斯的友好關(guān)系可以說(shuō)是在尋找伙伴。目前俄羅斯支持中國(guó)，幫助中國(guó)建立有利于中國(guó)的國(guó)際秩序。
問(wèn)：中國(guó)可能有宏大的戰(zhàn)略，但中國(guó)也有人認(rèn)為現(xiàn)在中國(guó)的繁榮得益于美國(guó)主導(dǎo)建立的“自由、開(kāi)放的國(guó)際秩序”，也即存在意見(jiàn)分歧。如果中國(guó)試圖建立有利于自身的國(guó)際秩序不是自由、開(kāi)放的秩序，那將是什么樣的秩序呢？
答：我認(rèn)為從他們進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易和投資的方式已見(jiàn)端倪。他們認(rèn)為維持開(kāi)放的制度基本符合本國(guó)的利益。但是在他們的經(jīng)濟(jì)體系中，“國(guó)家”扮演著重要角色。國(guó)企也擁有強(qiáng)大實(shí)力。擁有強(qiáng)大實(shí)力的“國(guó)家”和國(guó)企成為中國(guó)的戰(zhàn)略資源。在與越南有領(lǐng)土爭(zhēng)議的南海不斷安置石油挖掘機(jī)器，就是(“國(guó)家”與國(guó)企成為戰(zhàn)略資源的)很好的例子。
中國(guó)試圖建立的國(guó)際秩序，是比現(xiàn)在更加強(qiáng)調(diào)“國(guó)家”的核心地位的(國(guó)家主義的)秩序。近年西方各國(guó)在投資時(shí)非常關(guān)注對(duì)方國(guó)家的政府是否存在腐敗、是否遵守環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等。而中國(guó)瞄準(zhǔn)的國(guó)際秩序就不會(huì)關(guān)心這些。但這也未必是壞事。
對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家而言，(公路、鐵路、發(fā)電站、通信網(wǎng)等)基礎(chǔ)設(shè)施投資是必要的。滿(mǎn)足這些發(fā)展中國(guó)家的需要也符合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益和目的。
在中亞競(jìng)爭(zhēng)又合作
問(wèn)：原來(lái)如此，那么如何看到俄羅斯和中亞國(guó)家一同試圖建立和謀求擴(kuò)大的歐亞聯(lián)合？另一方面，中國(guó)也提出打造現(xiàn)代陸路、海路絲綢之路經(jīng)濟(jì)圈的“一帶一路”構(gòu)想，試圖在中亞擴(kuò)大影響力。這與俄羅斯的計(jì)劃相沖突。未來(lái)會(huì)怎么樣呢？
答：中亞對(duì)于俄羅斯和中國(guó)而言既是競(jìng)爭(zhēng)之地，也是可以成為合作之地。俄羅斯的目標(biāo)是使前蘇聯(lián)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)活。建立關(guān)稅同盟，將前蘇聯(lián)成員都吸納進(jìn)來(lái)，自己當(dāng)盟主。而中國(guó)試圖以貿(mào)易和投資進(jìn)入的中亞以及周邊國(guó)家正在逃避俄羅斯的影響。
典型的例子是蒙古。蒙古是前蘇聯(lián)的衛(wèi)星國(guó)，但現(xiàn)在蒙古產(chǎn)業(yè)界的最大投資者是中國(guó)。因此圍繞盟國(guó)新鋪設(shè)鐵路的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了騷動(dòng)。原本蒙古采用的是俄羅斯式的寬軌。而中國(guó)采用的是窄軌。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)接，中國(guó)希望通入蒙古銅礦山的鐵路使用窄軌。俄羅斯則反對(duì)，發(fā)起了一場(chǎng)圍繞鐵路標(biāo)準(zhǔn)的外交戰(zhàn)。
中亞的多數(shù)國(guó)家現(xiàn)在仍受到俄羅斯的較大影響，但俄羅斯吞并克里米亞半島以來(lái)，哈薩克斯坦等國(guó)家對(duì)俄羅斯的不信任感增強(qiáng)，開(kāi)始尋找可以擺脫對(duì)俄羅斯的依賴(lài)的合作伙伴。可以充當(dāng)這一角色的就是中國(guó)。
我認(rèn)為俄羅斯和中國(guó)在中亞無(wú)法結(jié)成真正的合作關(guān)系。
美歐對(duì)策存在差異
問(wèn)：中俄接近確實(shí)是出于實(shí)利，但對(duì)于現(xiàn)在確實(shí)在進(jìn)展的中俄關(guān)系，世界應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？尤其是美國(guó)應(yīng)采取怎樣的態(tài)度？
答：應(yīng)對(duì)方法有幾個(gè)要素。不能直接對(duì)中俄接近做什么。美國(guó)也好，其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家也罷，無(wú)法對(duì)兩國(guó)接近施加直接影響。問(wèn)題是中俄各自與西方各國(guó)的關(guān)系。
關(guān)于與中國(guó)的關(guān)系，如前所述，已經(jīng)無(wú)法避免世界漸漸向由中國(guó)制定規(guī)則的方向發(fā)展。中國(guó)有決定規(guī)則的財(cái)力和實(shí)力。簡(jiǎn)單對(duì)抗這種趨勢(shì)未免愚蠢。我認(rèn)為，美國(guó)同意參加亞投行要明智得多，因?yàn)槟菢涌梢詮膬?nèi)部使亞投行更接近于西方。
問(wèn)：不僅在對(duì)俄政策上，在對(duì)華政策上歐美的差異也非常明顯。歐盟主要國(guó)家都決定參加亞投行，如何看到這種差異？歐洲更明智？
答：對(duì)俄羅斯和中國(guó)當(dāng)然需要采取不同的對(duì)策。歐洲對(duì)俄羅斯入侵烏克蘭的態(tài)度可謂太天真，在某種程度上對(duì)烏克蘭提供軍事支援是必要的。但也不是說(shuō)提供軍事支援，烏克蘭局勢(shì)就會(huì)發(fā)生很大變化。支援的重點(diǎn)是使烏克蘭能夠處理本國(guó)的腐敗問(wèn)題，重建經(jīng)濟(jì)，抵抗住俄羅斯的攻勢(shì)。希望歐洲各國(guó)更致力于這一點(diǎn)。
對(duì)于中國(guó)主導(dǎo)的亞投行，我認(rèn)為反對(duì)是重大錯(cuò)誤。亞洲的很多發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施不足，中國(guó)試圖滿(mǎn)足這種需求。在這一點(diǎn)上美國(guó)做得不夠，世界銀行也無(wú)法滿(mǎn)足發(fā)展中國(guó)家的要求。我認(rèn)為抵制亞投行是有問(wèn)題的。歐洲各國(guó)從最開(kāi)始就加入，從內(nèi)部對(duì)資金的使用方式等施加影響，比美國(guó)明智。日本不參加有顧慮到日美關(guān)系的層面。
中俄關(guān)系異于北約
問(wèn)：對(duì)于日本而言，對(duì)華關(guān)系是個(gè)難題，與俄羅斯之間也存在北方領(lǐng)土問(wèn)題。安倍首相希望能解決與俄羅斯的領(lǐng)土問(wèn)題。考慮經(jīng)濟(jì)利益，日俄也互相有接近的意向。于是日中俄之間出現(xiàn)了復(fù)雜的討價(jià)還價(jià)。您如何看待？
答：首先我不認(rèn)為俄羅斯會(huì)在北方領(lǐng)土問(wèn)題上做出重大讓步。這幾年俄羅斯國(guó)內(nèi)的民族主義情緒戲劇性高漲，這令普京無(wú)法在領(lǐng)土問(wèn)題上讓步。安倍首相似乎想讓普京在這一問(wèn)題上做出妥協(xié)，現(xiàn)實(shí)中這恐怕完全不可能。接近俄羅斯會(huì)給孤立的俄羅斯安心感?，F(xiàn)在是需要孤立俄羅斯的時(shí)候。問(wèn)：如何看到中俄接近對(duì)亞洲和歐洲以外的地區(qū)，特別是中東局勢(shì)帶來(lái)的影響？
答：中俄接近并不是說(shuō)形成了同盟，兩國(guó)關(guān)系沒(méi)有超過(guò)聯(lián)合應(yīng)對(duì)眼前問(wèn)題所需要的程度。與北約各國(guó)一起到阿富汗行動(dòng)那樣的關(guān)系不一樣。
但比如說(shuō)，美國(guó)以人道主義或保護(hù)人權(quán)為由介入蘇丹和敘利亞等地區(qū)時(shí)，中俄就會(huì)一起出來(lái)阻止?？梢詮倪@里看到中俄有一定的合作關(guān)系。另一方面，中俄都為伊斯蘭極端組織頭疼。因?yàn)橐了固m圣戰(zhàn)組織在全世界擴(kuò)張，中俄都希望避免恐怖分子到本國(guó)作戰(zhàn)。但中俄都還無(wú)意跑到中東去調(diào)解遜尼派和什葉派的紛爭(zhēng)。如果那樣做，事態(tài)也會(huì)進(jìn)一步惡化。中俄共同希望的僅僅是避免美國(guó)在中東扮演重要角色和發(fā)揮壓倒性的影響力。(弗朗西斯·福山 日裔美國(guó)政治學(xué)家) 來(lái)源：新浪軍事
