“中國天然氣市場發(fā)展正面臨低水平相對過剩和消費不足雙重矛盾。”國家能源局發(fā)展規(guī)劃司副司長何勇健在中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院和日本能源經(jīng)濟研究所“第九屆石油市場研究成果交流會”上說。

２０００年至２０１３年，中國天然氣市場經(jīng)歷了早期高速發(fā)展的階段，天然氣年消費量從２４５億立方米增至１７０５億立方米，年均增速高達１６．１％。但受經(jīng)濟增速放緩、價格水平相對較高、替代能源快速發(fā)展等多種因素影響，２０１４年天然氣消費增速大幅下降至８．６％。今年前９個月累計增速僅為２．５％。

根據(jù)２０１２年發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，２０１５年中國天然氣需求預(yù)計為２３００億立方米。而根據(jù)中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院的預(yù)測，今年我國天然氣消費量僅為１９２０億立方米，資源過剩超過１００億立方米。近幾年還將有大量進口天然氣長期貿(mào)易進口合同進入執(zhí)行窗口期，每年至少需要１５０億立方米的市場增量才能保證消化過剩資源。

中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院副院長錢興坤說，中國天然氣需求增速不及預(yù)期，主要背景是當(dāng)前世界經(jīng)濟仍處于深度調(diào)整期，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，全球能源行業(yè)需求不振，中國市場也無法獨善其身。

中國石油大學(xué)教授劉毅軍說，去年下半年以來，隨著國際油價斷崖式下跌，以及國內(nèi)煤炭價格大幅下滑，天然氣的經(jīng)濟性優(yōu)勢被削弱，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“氣改煤”、“氣改油”等逆替代現(xiàn)象。按單位熱值價格計算，目前國內(nèi)天然氣價格已經(jīng)基本與燃料油和液化石油氣價格持平，是煤炭價格的３倍以上。

天然氣作為一種新興的化石能源品種在我國發(fā)展歷史較短，一直通過替代其他類型能源實現(xiàn)發(fā)展。中國石油經(jīng)濟技術(shù)研究院天然氣市場研究所副所長王海博說，對照發(fā)達國家的經(jīng)驗規(guī)律，中國天然氣市場尚處于早期階段。大氣污染防治與應(yīng)對氣候變化提供的歷史機遇下，中國天然氣市場仍然具有較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

“從目前情況看，傳統(tǒng)用氣領(lǐng)域需求增長乏力，交通領(lǐng)域市場潛力不足，唯有替代煤炭潛力較大?，F(xiàn)階段分散用煤領(lǐng)域優(yōu)勢更為明顯。”王海濤說。

但做大天然氣“蛋糕”并不容易。當(dāng)前，一方面國內(nèi)的高價氣用不起，另一方面卻是國外的低價氣進不來。江蘇常州港華燃氣有限公司總經(jīng)理黃澔說，現(xiàn)在國際市場液化天然氣現(xiàn)貨價格比管道氣價格還要低。但由于下游市場萎縮，企業(yè)連長期協(xié)議的管道氣銷售都要不斷擴充市場來消化。

“十三五”規(guī)劃建議明確，放開天然氣領(lǐng)域的競爭性環(huán)節(jié)價格。劉毅軍認(rèn)為，在資源整體過剩下，我國天然氣價格具備大幅下行空間，且可能持續(xù)幾年。應(yīng)抓住改革“窗口期”，使天然氣產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)改革與價格改革相互促進。

“通過推進產(chǎn)業(yè)鏈向競爭型結(jié)構(gòu)演變，為天然氣價格市場化奠定基礎(chǔ)。其中，產(chǎn)業(yè)鏈上游供氣主體多元化和‘網(wǎng)運分開’是關(guān)鍵所在。另一方面，通過加快天然氣價格市場化改革，為產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)改革注入動力。”他說。

王海濤建議，現(xiàn)階段看，油氣管網(wǎng)體制改革重點應(yīng)減少中間環(huán)節(jié)，鼓勵不同氣源競爭，并進一步鼓勵推動大用戶直供，讓價格波動更快向下游環(huán)節(jié)傳導(dǎo)。 來源： 新華網(wǎng)