北方地區(qū)的供暖季將到來，天然氣能否保供又成了人們熱議的話題。國家能源局局長章建華在20日的新聞發(fā)布會上表示，從現(xiàn)在中國天然氣的情況來看，我們的需求和國內(nèi)產(chǎn)量相比還是有一些差距，但他同時承諾會“從供給側和需求側的角度兩頭發(fā)力，爭取把冬季取暖期的天然氣供應保障好。”

推進北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是一項重大的民生工程、民心工程。2017年開始，國家能源局會同國家有關部門，還有北方地區(qū)有關省份一起組織實施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，兩個取暖季過去，效果顯著。

國家能源局電力司司長黃學農(nóng)表示，截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率綜合達到了50.7%，相比2016年提高了12.5個百分點，替代的散燒煤約1億噸，京津冀及周邊“2+26”個城市的清潔取暖率更高，達到72%。

“大家也都感覺到，實施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質量達標天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。”黃學農(nóng)說，實施北方地區(qū)清潔取暖這項工作有明顯的經(jīng)濟和社會效益，不光改善了空氣質量，人們的生活品質也得到很大提升。

據(jù)統(tǒng)計，清潔取暖以來，北方地區(qū)多個省份散燒煤消費大幅下降。減排二氧化硫78萬噸、氮氧化物38萬噸、非化學有機物14萬噸、顆粒物153萬噸，清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的重要抓手。

硬幣的另一面是，“煤改氣”作為推進清潔取暖的重要工作，在實施過程中，一些地方也遭遇了氣荒、補貼難等問題。對此，黃學農(nóng)回應，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學地選擇清潔取暖技術路線，堅持問題導向的同時要加大保障能源供應的政策支持力度，“我們要堅決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切”。

“‘煤改氣’必須做到三個到位”，黃學農(nóng)說，一是氣源保障要到位，二是管道建設的基礎設施要建設到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個到位的情況下，才能有序推進煤改氣，包括煤改電工程。

對于具體的氣源保障工作，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋此前表示，下一步，發(fā)改委、國家能源局將繼續(xù)會同有關地區(qū)、有關部門、有關企業(yè)，在前期已開展工作基礎上，從五個方面做好有關保障工作：

一是千方百計增產(chǎn)增供。組織上游供氣企業(yè)安全高負荷生產(chǎn)，調(diào)動煤制氣企業(yè)生產(chǎn)積極性，提前籌措進口資源，全力保障用氣需求。已落實資源向北方地區(qū)清潔取暖的7個重點省區(qū)市傾斜。加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，提高對重點地區(qū)資源供應保障能力。特別是要借鑒前兩年天然氣保供的一些經(jīng)驗做法，督促各相關地區(qū)嚴格落實好“以氣定改”。

二是嚴格簽訂履行合同。主要涉及兩個環(huán)節(jié)，第一個環(huán)節(jié)是組織上游供氣企業(yè)與各地全面簽訂供氣合同，第二個環(huán)節(jié)是組織各地城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)與下游用戶全面簽訂供氣合同。“要督促各有關方面嚴格按照合同保障供用氣，特別是加強簽約履約的信用監(jiān)管，確保合同執(zhí)行到位。”

三是建好用好儲氣設施。壓實地方政府、上游供氣企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)在儲氣設施建設方面的責任，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，加快開工建設運行一批儲氣設施，入冬前能儲盡儲，增強調(diào)峰保供能力。

四是細化做實應急預案。督促各地和上游供氣企業(yè)細化完善“三個一億方”用戶調(diào)峰能力，確保民生用氣需要。指導各地針對管網(wǎng)事故、極寒天氣等突發(fā)事件，做好應急保供預案，確保天然氣安全穩(wěn)定供應。

五是壓緊壓實各方責任。督促各地切實承擔保障民生用氣的主體責任，供氣企業(yè)嚴格履行保障天然氣安全穩(wěn)定供應的主體責任，按照責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保不出問題。