圍繞著國家油氣管網(wǎng)公司何時(shí)掛牌的喧囂或?qū)⒏嬉欢温洹?/p>
有報(bào)道稱，這家新的管網(wǎng)“巨無霸”將于10月18日掛牌。不過，截至目前，上述消息并未得到官方證實(shí)。
角馬能源獲悉，國家油氣管網(wǎng)掛牌成立后，或?qū)⑵淇偛吭O(shè)在北京市安德路六鋪炕中石油集團(tuán)原總部所在地，而非位于安定路的恒毅大廈。
事實(shí)上，國家油氣管網(wǎng)公司的掛牌時(shí)間被幾度推遲。
7月29日晚間，媒體報(bào)道稱，中石油集團(tuán)總經(jīng)理張偉或?qū)⒓嫒螄矣蜌夤芫W(wǎng)公司董事長一職。除張偉外，另有六名來自“三桶油”的高管成為籌備組成員。
這份名單的曝光預(yù)示著國家油氣管網(wǎng)公司離正式掛牌更進(jìn)一步。多名來自石油系統(tǒng)管道公司的人士當(dāng)時(shí)證實(shí)，掛牌時(shí)間可能會定在今年8月。
不過，這家備受矚目的新副部級央企并沒有“如期”掛牌。
掛牌倒計(jì)時(shí)
兩天前，在上海召開的一場閉門會議為國家油氣管網(wǎng)公司的正式掛牌再添助推力。
9月25日-26日，來自全國油氣管網(wǎng)系統(tǒng)的相關(guān)負(fù)責(zé)人齊聚在位于上海的中國金融信息中心。會議全稱為《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放信息報(bào)送和信息公開系統(tǒng)培訓(xùn)會》。
除了來自“三桶油”旗下管道公司負(fù)責(zé)人外，參會人員還包括來自地方監(jiān)管機(jī)構(gòu)和燃?xì)夤尽⒏鞔笥吞?，以及部分民營企業(yè)代表。
這或許是參會企業(yè)多年來首次“平等相處”。參會代表將承擔(dān)一項(xiàng)重任：了解油氣管網(wǎng)設(shè)施信息公開操作系統(tǒng)。同時(shí)，現(xiàn)場還有上海能源交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人解疑答惑。
角馬能源獲悉，這套系統(tǒng)已低調(diào)研發(fā)數(shù)年。它的上線，或?qū)⒏淖冎袊蜌夤芫W(wǎng)過去十幾年來各自為政的運(yùn)行現(xiàn)狀。
油氣管網(wǎng)領(lǐng)域的業(yè)內(nèi)人士稱，系統(tǒng)上線后，全社會將可在公開網(wǎng)站上看到所有油氣管網(wǎng)設(shè)施可提供的服務(wù)類型、對第三方已開放情況，以及年度后各個(gè)月剩余能力。
事實(shí)上，參會成員企業(yè)心態(tài)各一。對民企而言，管網(wǎng)公平開放將改變它們長期被“掐脖子”的現(xiàn)狀。
最受傷害的無疑是中石油。這家石油巨頭是中國油氣管道的壟斷者，在中國原油及天然氣管道中的占比均在70%左右。
截止2018年底，中國油氣長輸管道總里程累計(jì)約13.31 萬公里，其中天然氣管道約7.72 萬公里，原油管道約2.87萬公里（已扣減退役封存管道），成品油管道約2.72 萬公里。
管網(wǎng)設(shè)施開放系統(tǒng)僅是國家油氣管網(wǎng)公司掛牌成立的一個(gè)信號。上一個(gè)強(qiáng)烈信號是，管網(wǎng)公司籌備組七名成員名單浮出水平。
除張偉外，名單成員還包括中石油副總經(jīng)理、股份公司執(zhí)行董事、總裁侯啟軍，中石油管道公司總經(jīng)理、黨委書記姜昌亮，中石化副總經(jīng)理劉中云，中石化財(cái)務(wù)總監(jiān)王德華，中海油副總經(jīng)理李輝，中海煉化董事長何仲文。
此時(shí)距離張偉從中化“空降”中石油不到一年。
去年12月29日上午，中石油召開領(lǐng)導(dǎo)班子擴(kuò)大會議，中組部有關(guān)干部局負(fù)責(zé)人宣布，張偉任中石油董事、總經(jīng)理、黨組副書記，免去其中化集團(tuán)董事、總經(jīng)理、黨組副書記職務(wù)。
“空降”中石油后，今年4月，張偉曾赴中石油管道局和管道公司調(diào)研。調(diào)研中，他特別強(qiáng)調(diào)，要“提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)油氣體制改革任務(wù)”、“從講政治的高度不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)工作部署”。
一個(gè)月后，他又赴中俄天然氣管道東線工程黑河壓氣站施工現(xiàn)場調(diào)研。
侯啟軍在石油天然氣行業(yè)擁有超過30年的工作經(jīng)驗(yàn)，曾分管中石油管道業(yè)務(wù)。早年，他還曾擔(dān)任中國石油天然氣與管道分公司黨委書記、副總經(jīng)理。
投身中國油氣管道事業(yè)30余年的還有姜昌亮，他曾參與和組織西氣東輸、中緬、中俄東線天然氣管道等國家重大戰(zhàn)略性工程建設(shè)。
名單中兩位來自中石化的高管具有豐富的人事和財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。
劉中云出身于勝利油田。在升任中國石化勝利油田分公司經(jīng)理之前，曾多年擔(dān)任勝利石油管理局組織部部長。2015年，他上任中石化總經(jīng)理助理兼人事部主任。兩年后，他又升任中石化副總經(jīng)理。王德華則長期就職于中石化財(cái)務(wù)崗位。
來自中海油的李輝則曾是張偉在中化集團(tuán)的老同事。在供職中化集團(tuán)的十年中，他主要負(fù)責(zé)石油業(yè)務(wù)。何仲文則于2001年加入中海油，長期深耕煉化板塊。
幾經(jīng)波折
國家油氣管網(wǎng)公司的掛牌地址也備受矚目。
今年初以來，中石油開始低調(diào)地將旗下涉及油氣管道業(yè)務(wù)相關(guān)的子公司從北京的不同辦公地點(diǎn)搬至恒毅大廈。
該大廈物業(yè)人員證實(shí)稱，整棟大樓已被中石油租下。
恒毅大廈因此一度被認(rèn)為是新管網(wǎng)公司的“大本營”所在地。但「角馬能源」近日獲悉，國家油氣管網(wǎng)公司的總部所在地或?qū)⑦x在六鋪炕。
由于中石油總部曾經(jīng)坐落于此，因此在長達(dá)十?dāng)?shù)年時(shí)間里，六鋪炕一度是中石油的“代名詞”，直到搬至東直門新總部大樓。
事實(shí)上，關(guān)于管道拆分獨(dú)立的博弈曾困擾“六鋪炕”多年，最早可追溯至十年前。
但由于涉及資產(chǎn)規(guī)模巨大，壟斷壁壘高等原因，關(guān)于管網(wǎng)獨(dú)立的討論往往無疾而終。
2017年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》，明確提出了實(shí)現(xiàn)國有大型油氣企業(yè)管輸和銷售分開，并將油氣干線管道、省內(nèi)和省際管網(wǎng)向第三方市場主體公平開放的兩大目標(biāo)。
今年3月19日，中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》，油氣管網(wǎng)公司成立已毫無懸念。
該《實(shí)施意見》明確提出:推動(dòng)石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革，要堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的油氣市場體系，提高油氣資源配置效率，保障油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。
根據(jù)國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)布的《中長期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年、2025年，中國天然氣主干管道將分別達(dá)到10.4萬公里、16.3萬公里。
但目前，中國現(xiàn)有的管網(wǎng)里程與上述目標(biāo)仍有較大差距。將油氣資產(chǎn)從“三桶油”手中拆分，統(tǒng)一歸口至國家管網(wǎng)公司，有利于減少重復(fù)建設(shè)和資源占用，降低投資及運(yùn)營成本。
今年年中，有關(guān)國家管網(wǎng)公司即將成立的消息開始流傳。
據(jù)彭博社6月報(bào)道，中國政府將在冬季用氣高峰前宣布三大國有石油公司分拆管網(wǎng)資產(chǎn)計(jì)劃。新組建管道公司臨時(shí)命名為中國管道公司（China Pipelines Corp.），將分三步走。
第一步，中石油、中石化及中海油把旗下管道資產(chǎn)及員工剝離，轉(zhuǎn)移至新公司，再按各自管道資產(chǎn)的估值厘定新公司的股權(quán)比例，新公司估值約3000億至5000億元。
第二步，獲注入資產(chǎn)后，擬引入約50%社會資本，包括國家投資基金及民營資本，新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng)；最后，新管網(wǎng)公司尋求上市。
中石油董事長王宜林在“兩會”期間亦表示：國家油氣管網(wǎng)公司的成立將按照石化改革的統(tǒng)一部署進(jìn)行，正在論證符合實(shí)際的成立時(shí)間。
不過，截至今年中，管網(wǎng)公司并未如期掛牌。此后，又有報(bào)道稱，管網(wǎng)公司掛牌時(shí)間或?qū)⑼七t至8月。
如今，國家油氣管網(wǎng)公司的頂層設(shè)計(jì)現(xiàn)已基本成型，它將是一家副部級央企，由國資委直接管理，與三大石油央企平級，其資產(chǎn)將以油氣管網(wǎng)為主。
此外，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中還將包括部分儲氣庫、LNG接收站以及油品碼頭。
有分析人士稱，在股權(quán)構(gòu)成上，方案大概率是由國資委控股50%以上，三大石油央企參股。
按照三大石油央企各自的管道資產(chǎn)規(guī)模粗略估算，中石油、中石化和中海油的持股比例約為7：2：1。
另據(jù)《財(cái)經(jīng)》報(bào)道，參照電力行業(yè)的電建公司模式，國家油氣管網(wǎng)公司掛牌成立的同時(shí)，國家管網(wǎng)建設(shè)工程公司或?qū)⒁黄鸪闪ⅰ?/p>
