北京市城市管理委員會關于印發(fā)《北京市燃氣設施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》的通知

京管發(fā)〔2020〕20號

各區(qū)城市管理委、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會城市運行局，各燃氣供應企業(yè)：

為規(guī)范北京市燃氣行業(yè)安全事故隱患排查治理工作，預防燃氣安全事故，根據(jù)國家和北京市相關法律、法規(guī)、規(guī)章，市城市管理委組織制定了《北京市燃氣設施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

特此通知。

北京市城市管理委員會

2020年6月28日

北京市燃氣設施安全事故隱患排查治理工作暫行管理辦法

第一條　為加強北京市燃氣設施安全事故隱患(以下簡稱“燃氣隱患”)排查治理工作，預防和減少燃氣安全事故發(fā)生，根據(jù)國家和北京市有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條　本辦法所稱燃氣隱患是指燃氣場站、燃氣管線本體結構及附屬設施存在的可能影響燃氣供應及安全運行、導致安全事故發(fā)生，或在其他事故發(fā)生后可能擴大事故范圍、加劇事故后果的危險狀態(tài)。

北京市燃氣隱患排查、治理、監(jiān)督管理適用本辦法。

國家和北京市對燃氣管道、儲罐等特種設備隱患排查治理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條　燃氣隱患排查治理工作應堅持“市級統(tǒng)籌、區(qū)級監(jiān)管、企業(yè)主責”的原則。

第四條　市城市管理委負責全市燃氣隱患排查治理的統(tǒng)籌協(xié)調工作。具體內容是：

(一)組織區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門、燃氣供應企業(yè)落實本辦法，根據(jù)實施情況適時修訂和完善；

(二)組織區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門督促燃氣供應企業(yè)制定本企業(yè)分級別、分類別的燃氣隱患標準；時機成熟后，制定全市燃氣隱患統(tǒng)一的分級、分類標準(注：參照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》〈原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號〉的規(guī)定，燃氣供應企業(yè)的燃氣隱患級別可分為一般隱患、重大隱患；燃氣隱患類別可分為占壓管線、管線自身結構性隱患、燃氣設施安全間距不足等)；

(三)對區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門督促燃氣供應企業(yè)開展隱患排查治理工作進行不定期的檢查，對燃氣供應企業(yè)排查治理燃氣隱患情況進行抽查；

(四)對區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門無法解決且經(jīng)區(qū)政府協(xié)調仍未解決的燃氣隱患治理項目涉及的相關審批手續(xù)和支持配合事項，協(xié)調中央單位、駐京部隊、市級部門和單位予以支持和配合；

(五)接收市領導批辦、其他部門移送、社會公眾和新聞媒體舉報的燃氣隱患線索，并組織核實，督促責任單位及時處理。

第五條　區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門建立健全轄區(qū)內燃氣隱患排查治理體系，組織協(xié)調、監(jiān)督檢查轄區(qū)內燃氣隱患排查治理工作。具體內容是：

(一)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市、區(qū)安全生產(chǎn)工作部署，組織并督促燃氣供應企業(yè)開展燃氣隱患排查治理，按照一般和重大兩個類別建立燃氣隱患治理臺賬，并定期滾動更新；對治理情況進行跟蹤檢查。每年統(tǒng)計、匯總轄區(qū)內燃氣隱患治理工作進展，并留存相關材料備查；

(二)安排部門預算，專項用于委托第三方機構為排查治理燃氣隱患提供技術支持；

(三)協(xié)調區(qū)級安委會以掛賬督辦的方式落實燃氣隱患排查治理整改任務；

(四)協(xié)調燃氣隱患治理工程涉及的區(qū)管道路規(guī)劃、園林、路政、公安交通管理等審批手續(xù)，協(xié)調各類管線交叉配合作業(yè)；需由市級有關部門辦理行政許可手續(xù)或協(xié)調管路互隨、管管互隨等隱患治理事項的隱患治理工程項目可單獨列明，報送市級相關部門予以協(xié)調；

(五)對本部門無法解決且經(jīng)區(qū)政府協(xié)調仍未解決的燃氣隱患治理項目涉及的相關審批手續(xù)和支持配合事項，報請市城市管理委協(xié)調相關單位和部門；

(六)對市城市管理委轉辦、燃氣供應企業(yè)報送、區(qū)屬其他單位移送、社會公眾和新聞媒體舉報的燃氣隱患線索，及時核實處理，協(xié)調、督促責任單位整改隱患，并將核實處理情況反饋轉辦、報送、移送、舉報人。

區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門報請區(qū)政府批準后可將上述職責下達至街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第六條　燃氣供應企業(yè)承擔燃氣隱患排查治理工作的主體責任。具體內容是：

(一)接受市、區(qū)燃氣行業(yè)管理部門的指導、監(jiān)督和檢查，建立健全本單位燃氣隱患排查治理體系；

(二)根據(jù)國家和北京市相關法律、法規(guī)、規(guī)章及上級部門的要求，制定并落實本單位燃氣隱患排查治理工作制度；

(三)組織開展燃氣隱患排查治理，對排查治理情況進行評估，根據(jù)評估結果建立分級、分類的隱患臺賬和數(shù)據(jù)庫，制定隱患排查治理年度計劃，并實施動態(tài)更新；對于暫時不能消除的隱患，要按照“一隱患一預案”的原則，逐一制定有針對性的應急預案并采取防范措施，防范發(fā)生安全事故；

(四)落實燃氣隱患治理資金，確保年度燃氣隱患治理工程計劃按要求實施；

(五)消隱作業(yè)中，要嚴格執(zhí)行國家和北京市相關安全、質量管理的各項規(guī)定；

燃氣隱患治理后，依法需變更、報備相關檔案資料的，應及時辦理；

對需要市、區(qū)有關部門辦理相關行政許可手續(xù)方能進行的消隱作業(yè)，要及時向相關部門申報辦理；

對經(jīng)查證屬實不屬于燃氣供應企業(yè)原因造成的燃氣隱患，要及時書面報送區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門并持續(xù)追蹤后續(xù)進展情況。

燃氣供應企業(yè)、燃氣自管單位、非居民燃氣用戶可以通過書面合同、協(xié)議等方式，就包括但不限于上述燃氣隱患排查治理職責作出約定。

第七條　區(qū)級燃氣行業(yè)管理部門、燃氣供應企業(yè)可登錄“北京市地下管線綜合協(xié)調管理系統(tǒng)”，獲取市、區(qū)道路大修計劃，推進地下燃氣管線自身結構性隱患消除工程與道路大修工程同步實施，有效減少施工對交通和道路的影響。

第八條　市、區(qū)燃氣行業(yè)管理部門在檢查中發(fā)現(xiàn)燃氣供應企業(yè)未按計劃排查治理燃氣隱患的，要對燃氣供應企業(yè)主要負責人進行約談，督促限期完成隱患排查治理任務，逾期未完成的，給予通報并反饋企業(yè)上級主管部門；相關單位因排查治理燃氣隱患不力導致發(fā)生燃氣事故的，依據(jù)市、區(qū)安全生產(chǎn)事故調查處理程序和辦法追究其責任。

燃氣供應企業(yè)因排查治理燃氣隱患不力受到約談或行政處罰的，由實施處罰的部門依法將相關信息共享到北京市公共信用信息平臺。

第九條　區(qū)級燃氣管理部門應將燃氣隱患排查治理列為燃氣供應企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級達標評定的重要內容，未能完成燃氣隱患排查治理任務的，暫停受理安全生產(chǎn)標準化達標評定。

其他部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)燃氣供應企業(yè)存在燃氣隱患并且未采取有效措施防控和消除的，該燃氣供應企業(yè)不能通過安全生產(chǎn)標準化達標評定，已通過的由原公告單位撤銷其標準化企業(yè)稱號。

第十條　本辦法自發(fā)布之日起施行，市城市管理委印發(fā)的《北京市城鎮(zhèn)地下燃氣管線自身結構性隱患排查治理工作管理規(guī)定(試行)》(京管發(fā)〔2017〕23號)同時廢止。