推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列

——訪省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人

日前，江西省人民政府印發(fā)《江西省碳達(dá)峰實(shí)施方案》。我省碳達(dá)峰的主要目標(biāo)是什么？“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”的主要內(nèi)容有哪些？近日，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人接受了記者采訪，對《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地

問：《實(shí)施方案》出臺的背景是什么？

答：碳達(dá)峰，是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，經(jīng)歷平臺期后持續(xù)下降的過程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰意味著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與二氧化碳排放實(shí)現(xiàn)“脫鉤”，即經(jīng)濟(jì)增長不再以增加碳排放為代價(jià)。

國務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確，各省要按照國家總體部署，結(jié)合本地區(qū)資源環(huán)境稟賦、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展階段等，堅(jiān)持全國一盤棋，不搶跑，科學(xué)制定本地區(qū)碳達(dá)峰行動(dòng)方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運(yùn)動(dòng)式“減碳”。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見》要求，省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門研究制定了我省碳達(dá)峰實(shí)施方案，經(jīng)省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議和國家碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，由省政府印發(fā)實(shí)施。

問：《實(shí)施方案》主要目標(biāo)是什么？

答：《實(shí)施方案》立足江西實(shí)際，按照“長江經(jīng)濟(jì)帶和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，在綠色低碳發(fā)展方面走在全國前列”的工作要求，提出了“十四五”“十五五”兩個(gè)碳達(dá)峰關(guān)鍵期的目標(biāo)，確保完成國家下達(dá)的非化石能源消費(fèi)比重、單位生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放等方面指標(biāo)，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。

需要指出的是，從全國來看，江西二氧化碳排放呈現(xiàn)總量低、人均低、強(qiáng)度低的特點(diǎn)，碳排放總量在中部六省最低，人均碳排放和碳排放強(qiáng)度分別約為全國平均水平的60%、75%。與發(fā)達(dá)省份相比，江西是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量不大，正處于厚積薄發(fā)、爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在深入推進(jìn)。開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化江西新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善任務(wù)還很重，能源消費(fèi)仍將保持剛性增長，需要我們下更大的力氣統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和碳達(dá)峰工作。江西的碳達(dá)峰行動(dòng)，將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于碳達(dá)峰碳中和重要論述和視察江西重要講話精神，矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的道路奮勇前進(jìn)，全力打造全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的先行之地、示范之地，為全國順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”

問：《實(shí)施方案》明確了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：《實(shí)施方案》將碳達(dá)峰貫穿于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面、全過程，明確重點(diǎn)實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”。

一是能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動(dòng)。推動(dòng)化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，全面深化能源制度改革。

二是工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展，推進(jìn)鋼鐵、有色金屬、建材、石化化工等行業(yè)碳達(dá)峰。

三是城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平，大力優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)和用能低碳轉(zhuǎn)型。

四是交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)。推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建綠色高效交通運(yùn)輸體系，加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造智能綠色物流。

五是節(jié)能降碳增效行動(dòng)。增強(qiáng)節(jié)能管理綜合能力，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，實(shí)施節(jié)能降碳重點(diǎn)工程，推進(jìn)重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能增效，促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳。

六是循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）循環(huán)化發(fā)展，提升大宗固廢綜合利用水平，加強(qiáng)資源循環(huán)利用，推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。

七是科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應(yīng)用，推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用，完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，支持綠色低碳創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和人才引育。

八是固碳增匯強(qiáng)基行動(dòng)。鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯成果，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)碳匯基礎(chǔ)支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)減排固碳。

九是綠色低碳全民行動(dòng)。加強(qiáng)全民宣傳教育，倡導(dǎo)綠色低碳生活，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。

十是碳達(dá)峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。組織開展城市碳達(dá)峰試點(diǎn)，創(chuàng)建碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)（企業(yè)），深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)，開展碳普惠試點(diǎn)。

問：實(shí)施方案提出了哪些政策保障舉措？

答：建立完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算方法和制度，構(gòu)建碳達(dá)峰大數(shù)據(jù)管理平臺，實(shí)現(xiàn)智慧控碳；加大財(cái)稅、價(jià)格政策支持，統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金支持碳達(dá)峰重大行動(dòng)、重大示范和重大工程，完善綠色電價(jià)政策；發(fā)展綠色金融，深化綠色金融改革創(chuàng)新，加強(qiáng)項(xiàng)目融資對接，發(fā)揮綠色保險(xiǎn)保障作用；加強(qiáng)綠色低碳交流合作，開展綠色經(jīng)貿(mào)、技術(shù)與金融合作；發(fā)展環(huán)境權(quán)益交易市場，積極參與全國碳排放權(quán)交易市場相關(guān)工作，建設(shè)用能權(quán)、排污權(quán)、用水權(quán)、林業(yè)碳匯等交易平臺。

確保碳達(dá)峰工作取得積極成效

問：《實(shí)施方案》在“1+N”政策體系中的定位是什么？如何做好貫徹落實(shí)？

答：省委、省政府發(fā)布的碳達(dá)峰碳中和工作實(shí)施意見，作為“1”，是定方向、管長遠(yuǎn)，在我省碳達(dá)峰碳中和中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用；《實(shí)施方案》是碳達(dá)峰階段的總體部署，在目標(biāo)、原則、方向等方面與《實(shí)施意見》充分銜接的同時(shí)，相關(guān)指標(biāo)和任務(wù)更加聚焦2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，是“N”中為首的政策文件，與《實(shí)施意見》共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。有關(guān)部門將根據(jù)“1+N”政策體系部署制定能源、工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施方案和科技支撐、碳匯能力、統(tǒng)計(jì)核算等系列保障舉措。各設(shè)區(qū)市也將按照要求制定本地區(qū)碳達(dá)峰方案。這一系列文件將構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系。

在抓好《實(shí)施方案》貫徹落實(shí)方面，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對各項(xiàng)工作的整體部署和系統(tǒng)推進(jìn)，省碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、定期調(diào)度。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，持續(xù)跟進(jìn)評估。