編者按：今日案例中，燃?xì)夤竟陀玫膬蓚€(gè)網(wǎng)格員為牟取利益，私下同燃?xì)庥脩袈?lián)系，收取燃?xì)庥脩翦X款后，私自拆卸、改裝燃?xì)庥?jì)量設(shè)備，使燃?xì)庥?jì)量設(shè)備失去計(jì)量功能，給燃?xì)夤驹斐闪藫p失，涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪被批準(zhǔn)逮捕。

根據(jù)《刑法》第一百一十八條、第一百一十九條規(guī)定，破壞易燃易爆設(shè)備罪，是指故意破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備，足以危害公共安全的行為。如為了破壞易燃易爆設(shè)備的重要零部件而采用放火、爆炸、拆毀或者其他方法，容易認(rèn)定此屬于典型的破壞易燃易爆設(shè)備罪。而對(duì)于目的是為了盜竊油氣，而在實(shí)施盜竊油氣的行為過程中破壞正在使用的油氣設(shè)備，則在適用盜竊罪還是破壞易燃易爆設(shè)備罪的認(rèn)定上會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議。

根據(jù)最高法、最高檢《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第一條規(guī)定，在實(shí)施盜竊油氣等行為過程中，采用切割、打孔、撬砸、拆卸、開關(guān)等手段破壞正在使用的油氣設(shè)備的，屬于刑法第一百一十八條規(guī)定的“破壞燃?xì)饣蛘咂渌兹家妆O(shè)備"的行為；危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的，依照刑法第一百一十八條的規(guī)定定罪處罰。第四條還規(guī)定，盜竊油氣同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞易燃易爆設(shè)備罪的，依照刑法處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

也就是說，在盜竊油氣時(shí)，如果實(shí)施破壞正在使用的油氣設(shè)備的行為，足以危害公共安全，則會(huì)同時(shí)構(gòu)成破壞易燃易爆設(shè)備罪。至于最終應(yīng)認(rèn)定何罪，應(yīng)按照盜竊數(shù)額和是否造成嚴(yán)重后果等綜合判斷，最終以重罪處罰。

案例中，用戶以為兩網(wǎng)格員是為執(zhí)行燃?xì)夤敬黉N活動(dòng)，沒有盜竊燃?xì)獾墓室狻删W(wǎng)格員無任何資質(zhì)，私自拆卸、更改燃?xì)庥?jì)量設(shè)備的行為足以危害公共安全，且呈現(xiàn)出交叉結(jié)伙、團(tuán)伙作案的性質(zhì)，已有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性，遂以涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪被批準(zhǔn)逮捕。

此外，案例中被破壞的燃?xì)庥?jì)量表失去計(jì)量功能，燃?xì)夤咎岢鰮p失無法認(rèn)定，如何確定燃?xì)夤镜膿p失也是認(rèn)定的一個(gè)難點(diǎn)。檢察院通過引導(dǎo)燃?xì)夤就ㄟ^計(jì)算采暖季與非采暖季平均用氣量、用戶家中使用的32功率型號(hào)壁掛爐每日平均氣量，再結(jié)合案發(fā)時(shí)燃?xì)怃N售價(jià)格最終計(jì)算出燃?xì)夤緭p失。

以下為正文：

自以為生財(cái)有道，作為天然氣公司聘用的網(wǎng)格員在所轄片區(qū)內(nèi)有償為用戶改裝燃?xì)庥?jì)量表掙外快，殊不知，此行為危險(xiǎn)又違法。近日我院辦理了曲沃首例破壞易燃易爆設(shè)備案。

為謀私利：有償為用戶改裝燃?xì)庥?jì)量表

2021年8月至11月期間，犯罪嫌疑人衛(wèi)某、賀某在擔(dān)任曲沃某天然氣公司網(wǎng)格員期間，無任何從業(yè)資質(zhì)，為牟取利益，在負(fù)責(zé)的片區(qū)內(nèi)以包年使用低價(jià)天然氣為噱頭，多次通過用十字改錐拆改計(jì)量表或者用膠棒粘走計(jì)量表鉛封等方式拆卸、改裝燃?xì)庥?jì)量設(shè)備，致使燃?xì)庥?jì)量設(shè)備失去計(jì)量功能。

截至案發(fā)，該二人共計(jì)為16個(gè)用戶拆改燃?xì)庥?jì)量表，非法收取用戶改裝費(fèi)34300元。2022年1月24日，曲沃縣公安局以衛(wèi)某、賀某涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪提請(qǐng)我院批準(zhǔn)逮捕。

精準(zhǔn)定性：此罪or彼罪？捕or不捕？

本案系曲沃縣人民檢察院辦理的首例破壞易燃易爆設(shè)備案。犯罪嫌疑人非法拆卸、改裝燃?xì)庥?jì)量表的行為如何定性，是盜竊罪還是破壞易燃易爆設(shè)備罪？涉案用戶是否應(yīng)被追究？燃?xì)庥?jì)量表是否易燃易爆設(shè)備的范疇？拆改計(jì)量表的行為是否達(dá)到“足以危害公共安全”的程度?犯罪嫌疑人是否有逮捕必要？

帶著這些疑問，承辦檢察官逐個(gè)到被拆改燃?xì)庥脩艏抑凶咴L，被拆改用戶均表示犯罪嫌疑人拆改計(jì)量表時(shí)著燃?xì)夤局品?，宣傳可以包年使用低價(jià)氣，他們以為這是燃?xì)夤拘碌拇黉N活動(dòng)，其他情況不太清楚；針對(duì)該拆改行為是否屬于“破壞性手段”、是否“足以危害公共安全”，承辦檢察官邀請(qǐng)燃?xì)夤炯夹g(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)講解燃?xì)庥?jì)量表的構(gòu)造以及隨意拆卸改裝燃?xì)庥?jì)量表存在的安全隱患；為精準(zhǔn)定性，檢察官認(rèn)真學(xué)習(xí)兩高《關(guān)于辦理盜竊油氣、破壞油氣設(shè)備等刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，依托檢答網(wǎng)與中國(guó)裁判文書網(wǎng)檢索類似案例。

最終，承辦檢察官認(rèn)為：本案中衛(wèi)某、賀某無任何資質(zhì)，私自拆卸、更改燃?xì)庥?jì)量設(shè)備的行為足以危害公共安全。鑒于犯罪嫌疑人作案手法呈現(xiàn)出交叉結(jié)伙、團(tuán)伙作案的性質(zhì)，還有其他犯罪嫌疑人尚未歸案，犯罪嫌疑人有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性，我院以衛(wèi)某、賀某涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪作出批準(zhǔn)逮捕的決定。

公開聽證：羈押必要性審查，拒絕一押到底

羈押必要性審查是少捕慎訴慎押刑事司法政策的一個(gè)重要體現(xiàn)。審查起訴階段，衛(wèi)某、賀某均表示認(rèn)罪、認(rèn)罰，愿意積極賠償燃?xì)夤镜膿p失。但是由于被破壞的燃?xì)庥?jì)量表失去計(jì)量功能，燃?xì)夤咎岢鰮p失無法認(rèn)定，如何確定損失數(shù)額又成了擺在檢察官面前的難題？

承辦檢察官查閱有關(guān)案例及司法解釋，引導(dǎo)燃?xì)夤就ㄟ^計(jì)算采暖季與非采暖季平均用氣量、用戶家中使用的32功率型號(hào)壁掛爐每日平均氣量，再結(jié)合案發(fā)時(shí)燃?xì)怃N售價(jià)格最終計(jì)算出燃?xì)夤緭p失共計(jì)64711元，后犯罪嫌疑人家屬全部予以賠償。鑒于衛(wèi)某、賀某拆改計(jì)量表尚未造成嚴(yán)重后果，且系初犯，自愿認(rèn)罪、認(rèn)罰，已退贓退賠，符合變更強(qiáng)制措施的相關(guān)規(guī)定。

2022年4月22日，曲沃縣院召開羈押必要性審查公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人民監(jiān)督員、偵查人員及燃?xì)夤敬?、辯護(hù)律師參加。聽證會(huì)上，檢察官介紹了本案基本情況及變更強(qiáng)制措施的法律依據(jù)，聽證員均一致同意。在充分考慮聽證員意見基礎(chǔ)上該院依法對(duì)二犯罪嫌疑人變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)?，使無繼續(xù)羈押必要的犯罪嫌疑人早日回歸家庭、社會(huì)，有效促進(jìn)社會(huì)善治。
 

檢察建議：堵塞漏洞促源頭治理

燃?xì)獍踩P(guān)系千家萬戶。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，該公司職工因涉嫌破壞易燃易爆設(shè)備罪被公安機(jī)關(guān)立案共計(jì)4案6人，拆改計(jì)量表共涉及20余用戶。短時(shí)期內(nèi)類案高發(fā)，暴露出該公司管理存在很大漏洞。檢察官實(shí)地走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)燃?xì)夤酒赣玫木W(wǎng)格員入職培訓(xùn)流于形式，大部分從業(yè)人員未取得從業(yè)資質(zhì)，法律意識(shí)淡薄，住建部門作為監(jiān)管部門，存在監(jiān)管短板。針對(duì)上述情況，檢察官靶向定位，精準(zhǔn)施策，對(duì)燃?xì)夤痉謩e從嚴(yán)格執(zhí)行新入職人員崗位技能培訓(xùn)、強(qiáng)化員工監(jiān)管，定期開展安全使用燃?xì)庑麄骰顒?dòng)等方面提出建議。

針對(duì)住建部門從強(qiáng)化對(duì)燃?xì)夤镜陌踩[患專項(xiàng)排查及多舉措開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)等方面提出建議。為提升檢察建議質(zhì)效，曲沃縣院檢察長(zhǎng)到燃?xì)夤炯白〗ú块T送達(dá)檢察建議，被建議部門高度重視，迅速整改，一一落實(shí)并反饋該院。
 

檢察長(zhǎng)還現(xiàn)場(chǎng)以案釋法，對(duì)于燃?xì)夤締T工開展法治宣傳，用身邊的事，教育身邊的人，進(jìn)一步提高燃?xì)夤締T工安全從業(yè)意識(shí)及法治意識(shí)。曲沃縣人民檢察院以個(gè)案辦理為契機(jī)，通過制發(fā)檢察建議，促進(jìn)有關(guān)單位和部門預(yù)警防范、堵漏建制，達(dá)到了“辦理一案，警示一片，治理一方”的目的。
 

燃?xì)獍踩堑拙€、是紅線、更是百姓的生命線。本案系曲沃首例破壞易燃易爆設(shè)備案，與群眾利益密切相關(guān)，具有司法實(shí)踐探索和普法警示教育的重大意義。曲沃縣人民檢察院沒有就案辦案、機(jī)械辦案，而是轉(zhuǎn)變司法理念，綜合考慮情、理、法，以“求極致”的態(tài)度，用可感、可觸、可看、可信的方式，切實(shí)讓人民群眾感受到公正的法治溫度，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了“能動(dòng)履職，止于至善”。