甲烷是能源領(lǐng)域減排的重點(diǎn)。日前，生態(tài)環(huán)境部等11部門(mén)聯(lián)合公布《甲烷排放控制行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），明確提出“十四五”和“十五五”期間甲烷排放控制目標(biāo)。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次編制并發(fā)布《方案》是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是推動(dòng)我國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效的內(nèi)在要求，是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化的自主行動(dòng)，也是對(duì)全球氣候治理的積極貢獻(xiàn)。

　　“長(zhǎng)期來(lái)看，《方案》將提供一個(gè)明確的指導(dǎo)框架和行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)中國(guó)各部門(mén)、行業(yè)和地方政府在甲烷減排方面的合作與協(xié)調(diào)。同時(shí)，也將加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、核算、報(bào)告和核查體系建設(shè)，推動(dòng)數(shù)據(jù)透明度，以便更準(zhǔn)確地評(píng)估甲烷排放水平和進(jìn)展。此外，《方案》還將促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，推動(dòng)采用更有效的甲烷減排技術(shù)和措施。” 美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)副總裁、北京代表處首席代表秦虎表示。

　　■■ 重視排放管理 

　　甲烷應(yīng)用領(lǐng)域的不斷拓展，以及化石燃料的開(kāi)采和使用，造成大氣中甲烷濃度不斷升高。甲烷相當(dāng)于給地球包裹上一層更強(qiáng)大的“保暖內(nèi)衣”，對(duì)溫室效應(yīng)的貢獻(xiàn)僅次于二氧化碳，不容小覷。

　　我國(guó)對(duì)甲烷排放控制的實(shí)踐起步較晚，雖然從環(huán)保、安全、可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域出發(fā)已有措施，但國(guó)家層面一直缺乏將甲烷作為溫室氣體進(jìn)行統(tǒng)一管理的方案。

　　生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，甲烷作為全球第二大溫室氣體，具有增溫潛勢(shì)高、壽命短的特點(diǎn)，主要來(lái)源于煤炭、油氣生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)和廢棄物處理等領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥有序控制甲烷排放，兼具減緩全球溫升的氣候效益、能源資源化利用的經(jīng)濟(jì)效益、協(xié)同控制污染物的環(huán)境效益和減少生產(chǎn)事故的安全效益。

　　實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，既要控制二氧化碳排放，也要狠抓甲烷排放管控。《方案》對(duì)于“十四五”和“十五五”時(shí)期甲烷排放控制予以明確要求。

　　《方案》提出，“十四五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系逐步建立，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力有效提升，甲烷資源化利用和排放控制工作取得積極進(jìn)展。“十五五”期間，甲烷排放控制政策、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，甲烷排放統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等基礎(chǔ)能力明顯提升，甲烷排放控制能力和管理水平有效提高。煤礦瓦斯利用水平進(jìn)一步提高，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)單位農(nóng)產(chǎn)品甲烷排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低。此后，石油天然氣開(kāi)采行業(yè)力爭(zhēng)逐步實(shí)現(xiàn)陸上油氣開(kāi)采零常規(guī)火炬。

　　■■ 鞏固統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)

　　秦虎表示，《方案》強(qiáng)化了甲烷的綜合利用，短期看，將促進(jìn)各級(jí)政府、行業(yè)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等利益相關(guān)方加速采取減排行動(dòng)。“因?yàn)榧淄槔檬墙?jīng)濟(jì)有效地減少甲烷排放的重要手段，而且通過(guò)回收甲烷，還可以增加清潔能源供給。加速甲烷減排和利用能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化、提高能源安全和提高企業(yè)效益的作用。”

　　《方案》亮點(diǎn)不少。其中，重點(diǎn)任務(wù)第一條就表明中國(guó)將加強(qiáng)以科學(xué)為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)，并建立一個(gè)全面的甲烷排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核實(shí)機(jī)制，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和透明度。“這可以有效解決中國(guó)甲烷排放控制面臨統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)較為薄弱的問(wèn)題。”秦虎說(shuō)。

　　“《方案》不僅強(qiáng)化了甲烷的利用和排放源頭控制，還制定了不同行業(yè)利用和源頭控制的量化指標(biāo)。比如，在農(nóng)產(chǎn)品排放強(qiáng)度方面，提出到 2025 年下降的目標(biāo)。”秦虎進(jìn)一步指出。

　　此外，《方案》還強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作，特別是與發(fā)展中國(guó)家的合作?！斗桨浮吠ㄟ^(guò)氣候變化南南合作、“一帶一路”倡議下的綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟等平臺(tái)，共同推動(dòng)全球甲烷控排交流與合作。

　　■■ 后續(xù)“步伐”需跟上 

　　清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院副研究員董文娟撰文指出，未來(lái)，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與歐盟在甲烷監(jiān)測(cè)和減排方面的技術(shù)合作，引進(jìn)和學(xué)習(xí)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　從細(xì)分能源領(lǐng)域看，秦虎建議，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈需采取泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)等措施減少甲烷泄漏和排放，努力減少常規(guī)火炬，提高火炬燃燒效率；煤炭領(lǐng)域需要改進(jìn)煤礦開(kāi)采過(guò)程，減少煤礦甲烷排放，提高低濃度瓦斯及乏風(fēng)瓦斯利用量。

　　“同時(shí)，還應(yīng)該研究在國(guó)家碳市場(chǎng)交易體系中納入甲烷等非二氧化碳?xì)怏w以及大型煤炭企業(yè)和油氣企業(yè)的時(shí)機(jī)和方案。”董文娟建議。

　　秦虎也表示，未來(lái)可有效借助碳市場(chǎng)等工具，采用甲烷減排信用和氣候融資等方式，為甲烷利用和排放控制提供資金支持。