12月5日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于核定跨省天然氣管道運輸價格的通知》(以下簡稱《通知》)，首次分區(qū)域核定了國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運輸價格。此次核價是天然氣管網(wǎng)運營機制改革以來的首次定價，也是國家首次按“一區(qū)一價”核定跨省天然氣管道運輸價格。

　　打破條線分割

　　增進天然氣管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通

　　根據(jù)《通知》，價格核定后，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運價率由20個大幅減少至西北、東北、中東部及西南價區(qū)4個價區(qū)，構(gòu)建了相對統(tǒng)一的運價結(jié)構(gòu)。

　　“跨省天然氣管道運價率數(shù)量的減少，給物理層加快形成天然氣‘全國一張網(wǎng)’建立了重要機制。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長郭焦鋒在接受記者采訪時說。

　　他認(rèn)為，這次形成了運輸定價基準(zhǔn)，有利于吸引其他主體投資運營跨省管網(wǎng)，加快推進跨省管網(wǎng)建設(shè)。從之前的“一線一價”過渡到目前的“一區(qū)一價”，化繁為簡，便于操作，有利于促進全國天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通；也有利于政府部門對管網(wǎng)費率進行更加精準(zhǔn)的監(jiān)管，“放開兩頭、管住中間”原則的天然氣“全國一張網(wǎng)”格局可望盡快形成。

　　廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時認(rèn)為，我國一直在完善跨省天然氣管道運輸價格的形成機制。以前，每條跨省天然氣管道的運輸價格都需要經(jīng)過國家發(fā)改委審核。自從國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司成立后，按區(qū)域劃分跨省天然氣管道運價率的難度降低，打破管網(wǎng)運行條線分割改革的步伐加快。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院教授秦全德在接受記者采訪時認(rèn)為，在“全國一張網(wǎng)”框架下，跨省天然氣管道運輸價格的相對統(tǒng)一，將有利于打破不同運價率對管網(wǎng)運行的條線分割，有利于管網(wǎng)互聯(lián)互通，促進管道資源的合理配置，提高管網(wǎng)運行效率。價格核定后，管網(wǎng)運營效率將得到提高，有利于提升天然氣管網(wǎng)的通道能力，促進天然氣資源全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

　　促進天然氣資源自由流動和市場競爭

　　據(jù)悉，自2024年1月1日起，核定西北價區(qū)運價率為0.1262元/千立方米.公里(含9%增值稅)，東北價區(qū)運價率為0.1828元/千立方米.公里，中東部價區(qū)運價率為0.2783元/千立方米.公里，西南價區(qū)運價率為0.3411元/千立方米.公里。《通知》還要求國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司根據(jù)各價區(qū)運價率，以及天然氣入口與出口的運輸距離，計算確定管道運輸具體價格。

　　郭焦鋒認(rèn)為，“一區(qū)一價”對構(gòu)建天然氣全國統(tǒng)一大市場具有重要意義。運輸價格形成機制趨于統(tǒng)一是建設(shè)天然氣全國統(tǒng)一大市場的必要條件之一。運輸價格趨于統(tǒng)一有助于形成全國天然氣運輸基準(zhǔn)價格，進而促進全國天然氣基準(zhǔn)價格體系的形成和天然氣全國統(tǒng)一市場的建設(shè)。

　　秦全德認(rèn)為，“一區(qū)一價”對我國天然氣市場未來的發(fā)展將會產(chǎn)生三方面影響。首先，有利于天然氣市場公平競爭。“一區(qū)一價”有助于打破天然氣市場區(qū)域壁壘，促進天然氣市場公平競爭。其次，有利于天然氣市場價格的穩(wěn)定。“一區(qū)一價”有助于平衡不同地區(qū)間天然氣管道運輸成本差異，促進天然氣市場價格的穩(wěn)定。再次，有利于天然氣市場資源配置的優(yōu)化。“一區(qū)一價”將有助于促進天然氣資源在全國范圍內(nèi)的合理配置，提高天然氣資源的利用效率。