近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格的通知》（以下簡稱《通知》），首次分區(qū)域核定了國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。
《通知》分別明確了西北、東北、中東部及西南價(jià)區(qū)的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率，并要求國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司根據(jù)各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的運(yùn)輸距離，計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格，向社會(huì)公開。
廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示：“此次分區(qū)域核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，能加快推進(jìn)‘全國一張網(wǎng)’建設(shè)，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放。”
加快打造“全國一張網(wǎng)”
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年6月，國家發(fā)展改革委出臺(tái)了《天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理辦法（暫行）》和《天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本監(jiān)審辦法（暫行）》（以下分別簡稱《價(jià)格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》），進(jìn)一步完善天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格管理體系。
《價(jià)格管理辦法》提出，在堅(jiān)持“準(zhǔn)許成本加合理收益”定價(jià)原則不變的基礎(chǔ)上，適應(yīng)“全國一張網(wǎng)”發(fā)展要求，根據(jù)我國天然氣市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和管道分布情況，把跨省管道分為西北、西南、東北、中東部四個(gè)價(jià)區(qū)，分區(qū)核定運(yùn)價(jià)率，實(shí)行“一區(qū)一價(jià)”。
《成本監(jiān)審辦法》明確，天然氣管道運(yùn)輸定價(jià)成本由折舊及攤銷費(fèi)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)構(gòu)成，并對(duì)固定資產(chǎn)折舊年限、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)上限等主要參數(shù)取值作了具體規(guī)定，特別是將管道折舊年限由30年延長至40年，體現(xiàn)從嚴(yán)監(jiān)管要求，有助于降低當(dāng)期運(yùn)價(jià)率，釋放改革紅利。
對(duì)于《價(jià)格管理辦法》和《成本監(jiān)審辦法》的出臺(tái)，國家發(fā)展改革委認(rèn)為，有利于推進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，加快打造“全國一張網(wǎng)”，促進(jìn)資源流動(dòng)和多元競(jìng)爭市場(chǎng)形成，推動(dòng)天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好保障國家能源安全。
而此次《通知》印發(fā)，則是首次分區(qū)域核定了國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。
有利于市場(chǎng)公平競(jìng)爭
我國天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制主要經(jīng)歷了從“一線一價(jià)”到“一企一價(jià)”再到“一區(qū)一價(jià)”的階段。
“以前在同一區(qū)域或相鄰區(qū)域，不同管道的天然氣運(yùn)輸價(jià)格是不同的。”林伯強(qiáng)表示，此次分區(qū)域核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格，有利于市場(chǎng)的公平競(jìng)爭。
《通知》指出，核定西北價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.1262元/千立方米·公里（含9%增值稅，下同），東北價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.1828元/千立方米·公里，中東部價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.2783元/千立方米·公里，西南價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率為0.3411元/千立方米·公里。上述價(jià)格自2024年1月1日起執(zhí)行。
國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)各價(jià)區(qū)運(yùn)價(jià)率，以及天然氣入口與出口的運(yùn)輸距離，計(jì)算確定管道運(yùn)輸具體價(jià)格表，并通過公司門戶網(wǎng)站或指定平臺(tái)向社會(huì)公開。
國家發(fā)展改革委表示，此次核價(jià)是天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革以來的首次定價(jià)，也是國家首次按“一區(qū)一價(jià)”核定跨省天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格。價(jià)格核定后，國家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司經(jīng)營的跨省天然氣管道運(yùn)價(jià)率由20個(gè)大幅減少至4個(gè)，構(gòu)建了相對(duì)統(tǒng)一的運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，打破了運(yùn)價(jià)率過多對(duì)管網(wǎng)運(yùn)行的條線分割，有利于實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通和公平開放，加快形成“全國一張網(wǎng)”，促進(jìn)天然氣資源自由流動(dòng)和市場(chǎng)競(jìng)爭，助力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
