經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 據(jù)國(guó)家能源局網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家能源局印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》（下稱“《意見》”）的通知?！兑庖姟诽岢?，有序推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，深化新能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作，加強(qiáng)中歐在風(fēng)電、智慧能源、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)一批中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作示范項(xiàng)目落地實(shí)施。開展中國(guó)―東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目交流，推動(dòng)成立中國(guó)―東盟清潔能源合作中心。推進(jìn)與沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)共同籌建中阿清潔能源合作中心，加強(qiáng)在氫能領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《2024年能源工作指導(dǎo)意見》的通知
國(guó)能發(fā)規(guī)劃〔2024〕22號(hào)
各省（自治區(qū)、直轄市）能源局，有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，各派出機(jī)構(gòu)，中核集團(tuán)、中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)、國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、中國(guó)華能、中國(guó)大唐、中國(guó)華電、國(guó)家電投、中國(guó)三峽集團(tuán)、國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)投、華潤(rùn)集團(tuán)、中煤集團(tuán)、中廣核：
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署，扎實(shí)做好2024年能源工作，持續(xù)推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展，我局研究制定了《2024年能源工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況抓緊開展工作，并將落實(shí)情況于2024年12月底前函告我局（發(fā)展規(guī)劃司）。
國(guó)家能源局
2024年3月18日
2024年能源工作指導(dǎo)意見
2024年是新中國(guó)成立75周年，是深入實(shí)施“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略十周年，是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好全年能源工作十分重要。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，保障能源安全，制定本意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，處理好新能源與傳統(tǒng)能源、全局與局部、能源開發(fā)和節(jié)約利用等關(guān)系，著力提升能源安全保障能力，著力推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，著力深化能源改革創(chuàng)新，著力提高能源國(guó)際合作水平，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安全可靠的能源保障。
（二）基本原則
堅(jiān)持把保障國(guó)家能源安全放在首位。持續(xù)鞏固“電力穩(wěn)定可靠、油氣底線可保、煤炭壓艙兜底、新能源高質(zhì)量躍升”良好態(tài)勢(shì)。保持能源生產(chǎn)能力合理彈性，強(qiáng)化儲(chǔ)備能力建設(shè)，堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線，有效應(yīng)對(duì)能源安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾美好生活用能需求。
堅(jiān)持積極有力推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)定不移落實(shí)雙碳目標(biāo)，把握好節(jié)奏和力度，著力加強(qiáng)供需協(xié)同，強(qiáng)化系統(tǒng)消納，保持清潔能源高質(zhì)量較快發(fā)展勢(shì)頭。
堅(jiān)持依靠科技創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。深入實(shí)施能源技術(shù)裝備補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板、拓新板，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
堅(jiān)持以深化改革開放激發(fā)發(fā)展活力。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，深化油氣市場(chǎng)體系改革，不斷提高能源治理效能。務(wù)實(shí)推進(jìn)能源國(guó)際合作，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極參與全球能源治理。
（三）主要目標(biāo)
供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。全國(guó)能源生產(chǎn)總量達(dá)到49.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。煤炭穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸以上，天然氣保持快速上產(chǎn)態(tài)勢(shì)。發(fā)電裝機(jī)達(dá)到31.7億千瓦左右，發(fā)電量達(dá)到9.96萬(wàn)億千瓦時(shí)左右，“西電東送”輸電能力持續(xù)提升。
能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比提高到55%左右。風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電量占全國(guó)發(fā)電量的比重達(dá)到17%以上。天然氣消費(fèi)穩(wěn)中有增，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到18.9%左右，終端電力消費(fèi)比重持續(xù)提高。
質(zhì)量效率穩(wěn)步提高。能源清潔高效開發(fā)利用取得新成效。煤電“三改聯(lián)動(dòng)”持續(xù)推進(jìn)。跨省跨區(qū)輸電通道平均利用小時(shí)數(shù)處于合理區(qū)間。推動(dòng)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展?？萍紕?chuàng)新成果應(yīng)用取得新進(jìn)展。
二、持續(xù)夯實(shí)能源保障基礎(chǔ)
把能源安全作為高質(zhì)量發(fā)展的基石，持續(xù)鞏固提升油氣產(chǎn)量，保持煤炭產(chǎn)能合理裕度，增加戰(zhàn)略儲(chǔ)備和調(diào)節(jié)能力，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同保障，筑牢能源安全保障的根基。
強(qiáng)化化石能源安全兜底保障。深入研究實(shí)施油氣中長(zhǎng)期增儲(chǔ)上產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。加大油氣勘探開發(fā)力度，推進(jìn)老油田穩(wěn)產(chǎn)，加快新區(qū)建產(chǎn)，強(qiáng)化“兩深一非一穩(wěn)”重點(diǎn)領(lǐng)域油氣產(chǎn)能建設(shè)。有序推動(dòng)煉油項(xiàng)目改造升級(jí)。加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)地下儲(chǔ)氣庫(kù)、沿海液化天然氣接收站儲(chǔ)罐工程。加強(qiáng)油氣管道保護(hù)。有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)已核準(zhǔn)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建煤礦項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，核準(zhǔn)一批安全、智能、綠色的大型現(xiàn)代化煤礦，保障煤炭產(chǎn)能接續(xù)平穩(wěn)，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)量保持較高水平。建立煤炭產(chǎn)能儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸通道和產(chǎn)品儲(chǔ)備能力建設(shè)，提升煤炭供給體系彈性。
提升電力系統(tǒng)穩(wěn)定調(diào)節(jié)能力。印發(fā)實(shí)施指導(dǎo)火電轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)政策。推動(dòng)煤炭、煤電一體化聯(lián)營(yíng)，合理布局支撐性調(diào)節(jié)性煤電，加快電力供應(yīng)壓力較大省份已納規(guī)煤電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)盡早投產(chǎn)。推動(dòng)退役機(jī)組按需合規(guī)轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用電源。在氣源有保障、氣價(jià)可承受、調(diào)峰需求大的地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)調(diào)峰氣電。深入落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提升配電網(wǎng)支撐保障能力和綜合承載能力。強(qiáng)化迎峰度夏、度冬電力供需平衡預(yù)警，“一省一策”做好電力供應(yīng)保障，加大供應(yīng)緊張和偏緊地區(qū)的督促指導(dǎo)力度。優(yōu)化抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃布局。推動(dòng)新型儲(chǔ)能多元化發(fā)展，強(qiáng)化促進(jìn)新型儲(chǔ)能并網(wǎng)和調(diào)度運(yùn)行的政策措施。壓實(shí)地方、企業(yè)責(zé)任，推動(dòng)電力需求側(cè)資源參與需求側(cè)響應(yīng)和系統(tǒng)調(diào)節(jié)。
提高區(qū)域協(xié)同保障能力。推進(jìn)京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、黃河流域等重點(diǎn)區(qū)域能源規(guī)劃落地實(shí)施，支持東北等地區(qū)能源高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化完善政策機(jī)制，推動(dòng)跨省跨區(qū)輸電通道高質(zhì)量發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)陜北—安徽、甘肅—浙江、蒙西—京津冀、大同—天津南等特高壓工程核準(zhǔn)開工，加快開展西南、西北、東北、內(nèi)蒙古等清潔能源基地送出通道前期工作。強(qiáng)化蒙東與東北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)華北特高壓交流電網(wǎng)向蒙西地區(qū)延伸加強(qiáng)，提升西北省間通道輸電能力，建成華中特高壓骨干網(wǎng)架。加快推進(jìn)西氣東輸四線、川氣東送二線、中俄東線南段、虎林—長(zhǎng)春等干線管道建設(shè)。持續(xù)做好農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升。
三、大力推進(jìn)非化石能源高質(zhì)量發(fā)展
深入落實(shí)雙碳目標(biāo)任務(wù)，多措并舉提高非化石能源比重，優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，以能源綠色發(fā)展支撐美麗中國(guó)建設(shè)。
鞏固擴(kuò)大風(fēng)電光伏良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，有序推動(dòng)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌優(yōu)化海上風(fēng)電布局，推動(dòng)海上風(fēng)電基地建設(shè)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)海上風(fēng)電向深水遠(yuǎn)岸發(fā)展。做好全國(guó)光熱發(fā)電規(guī)劃布局，持續(xù)推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)?；l(fā)展。因地制宜加快推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電開發(fā)，在條件具備地區(qū)組織實(shí)施“千鄉(xiāng)萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)”和“千家萬(wàn)戶沐光行動(dòng)”。開展全國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電資源普查試點(diǎn)工作。
穩(wěn)步推進(jìn)水電核電開發(fā)建設(shè)。編制主要流域水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃，制定長(zhǎng)江流域水電開發(fā)建設(shè)方案。有序推進(jìn)重大水電工程前期工作。積極安全有序推動(dòng)沿海核電項(xiàng)目核準(zhǔn)，建成投運(yùn)山東榮成“國(guó)和一號(hào)”示范工程1號(hào)機(jī)組、廣西防城港“華龍一號(hào)”示范工程4號(hào)機(jī)組等。
持續(xù)完善綠色低碳轉(zhuǎn)型政策體系?？茖W(xué)優(yōu)化新能源利用率目標(biāo)，印發(fā)2024年可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重并落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，以消納責(zé)任權(quán)重為底線，以合理利用率為上限，推動(dòng)風(fēng)電光伏高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)綠證全覆蓋和應(yīng)用拓展，加強(qiáng)綠證與國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的銜接和國(guó)際認(rèn)可，進(jìn)一步提高綠證影響力。修訂發(fā)布分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理辦法，持續(xù)開展分布式光伏接入電網(wǎng)承載力提升試點(diǎn)工作。研究光伏電站升級(jí)改造和退役有關(guān)政策。制定實(shí)施抽水蓄能電站開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法，促進(jìn)抽水蓄能可持續(xù)健康發(fā)展。
四、深化能源利用方式變革
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)清潔化、低碳化發(fā)展趨勢(shì)，加大清潔低碳能源消費(fèi)替代力度，協(xié)同推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能減污降碳，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。
持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域清潔能源替代。加快構(gòu)建充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，深入推動(dòng)交通用能電氣化，持續(xù)優(yōu)化城市、公路沿線和居民社區(qū)充電網(wǎng)絡(luò)，加大縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推動(dòng)創(chuàng)建一批充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索開展車網(wǎng)雙向互動(dòng)。促進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖持續(xù)向好發(fā)展，因地制宜推進(jìn)超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)集中供暖和地?zé)帷⑻?yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源供暖，逐步發(fā)展電力、工業(yè)余熱、核能供暖等多種清潔供暖方式，推動(dòng)具備條件的清潔供暖項(xiàng)目穩(wěn)妥有序?qū)嵤Ｍ七M(jìn)農(nóng)村能源革命試點(diǎn)縣建設(shè)，以點(diǎn)帶面加快農(nóng)村能源清潔低碳轉(zhuǎn)型。修訂天然氣利用政策，推動(dòng)天然氣在新型能源體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。發(fā)布《能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例集》，通過(guò)典型示范帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
強(qiáng)化能源行業(yè)節(jié)能降碳提效。持續(xù)推進(jìn)煤炭開發(fā)節(jié)能降碳，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力建設(shè)瓦斯抽采利用規(guī)?；V區(qū)和示范項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，穩(wěn)妥有序淘汰落后產(chǎn)能。深入探索火電摻燒氫、氨技術(shù)，強(qiáng)化試點(diǎn)示范。加強(qiáng)對(duì)能效在基準(zhǔn)水平以下煉油企業(yè)的用能管理，開展煉油行業(yè)節(jié)能降碳典型案例匯編，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)提升能效。推進(jìn)煤炭、油氣行業(yè)與新能源融合發(fā)展，降低單位產(chǎn)品生產(chǎn)能耗和二氧化碳排放量。支持煤制油氣項(xiàng)目與新能源耦合發(fā)展和碳捕集、利用與封存規(guī)?；痉稇?yīng)用。加大能源資源與伴生礦產(chǎn)協(xié)同開發(fā)技術(shù)研發(fā)力度。
加快培育能源新業(yè)態(tài)新模式。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范跟蹤評(píng)價(jià)，推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。編制加快推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策，有序推進(jìn)氫能技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步開展氫能試點(diǎn)示范，重點(diǎn)發(fā)展可再生能源制氫，拓展氫能應(yīng)用場(chǎng)景。穩(wěn)步推進(jìn)綠色清潔液體燃料發(fā)展，有序推動(dòng)纖維素等非糧燃料乙醇技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化，抓好生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)示范。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。推動(dòng)有條件的工業(yè)園區(qū)實(shí)施低碳零碳改造，推廣綜合能源站、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等綠色高效供用能模式。因地制宜探索實(shí)施新能源微電網(wǎng)、微能網(wǎng)、發(fā)供用高比例新能源應(yīng)用等示范工程。
五、推進(jìn)能源技術(shù)創(chuàng)新
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦高端化、數(shù)字化、智能化，加強(qiáng)能源科技自主創(chuàng)新，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控水平，促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
持續(xù)完善能源科技創(chuàng)新體系。扎實(shí)推進(jìn)“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃項(xiàng)目落地實(shí)施，做好后續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)。加強(qiáng)能源研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)管理，落實(shí)研發(fā)任務(wù)，強(qiáng)化日常監(jiān)督考評(píng)。以能源新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新興產(chǎn)業(yè)、綠色低碳轉(zhuǎn)型和安全發(fā)展為重點(diǎn)，統(tǒng)籌研究設(shè)立一批能源行業(yè)標(biāo)委會(huì)，加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用。提高能源領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，支持參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高水平走出去。
加快能源技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。依托能源領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新，組織開展第四批能源領(lǐng)域首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備申報(bào)和評(píng)定，加快示范應(yīng)用。做好燃?xì)廨啓C(jī)創(chuàng)新發(fā)展示范項(xiàng)目中期評(píng)估和任務(wù)調(diào)整，確保示范任務(wù)取得實(shí)效。持續(xù)推進(jìn)核電重大專項(xiàng)。組織實(shí)施科技創(chuàng)新2030—“智能電網(wǎng)”重大項(xiàng)目和“可再生能源技術(shù)”“煤炭清潔高效利用”“氫能技術(shù)”等能源領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。深入論證煤炭、油氣等領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目。
促進(jìn)能源新技術(shù)應(yīng)用示范。組織開展能源數(shù)字化智能化核心技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范。推進(jìn)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力?？偨Y(jié)全國(guó)首批智能化示范煤礦建設(shè)成效，更大范圍、更高水平推進(jìn)智能化煤礦建設(shè)。實(shí)施首批國(guó)家能源核電數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)示范項(xiàng)目。探索推廣虛擬電廠、新能源可靠替代、先進(jìn)煤電、新型儲(chǔ)能多元化應(yīng)用等新技術(shù)。
六、持續(xù)推進(jìn)能源治理體系和能力現(xiàn)代化
健全完善能源法治體系，持續(xù)深化能源體制機(jī)制改革，加大能源監(jiān)管力度，加強(qiáng)能源電力安全治理，不斷提升能源治理體系現(xiàn)代化水平。
健全完善能源法律法規(guī)。推動(dòng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)《能源法》，加快修訂《可再生能源法》《電力法》《煤炭法》。推動(dòng)修訂電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法、油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法、電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定等規(guī)章制度。
深化能源重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化電力體制改革，助力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。出臺(tái)深化電力市場(chǎng)改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的意見。加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則，制定《電力輔助服務(wù)市場(chǎng)基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)信息披露基本規(guī)則》《電力市場(chǎng)準(zhǔn)入注冊(cè)基本規(guī)則》，落實(shí)煤電兩部制電價(jià)政策。指導(dǎo)推動(dòng)山西、廣東、甘肅、山東、蒙西等先行先試地區(qū)持續(xù)深化電力市場(chǎng)化改革，穩(wěn)步推進(jìn)南方、京津冀、長(zhǎng)三角區(qū)域電力市場(chǎng)建設(shè)。深化油氣體制改革，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量公平開放，加強(qiáng)對(duì)管道上下載開口工作的指導(dǎo)和約束，加快管網(wǎng)互聯(lián)互通，支持引導(dǎo)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)。
強(qiáng)化能源市場(chǎng)監(jiān)管。創(chuàng)新能源監(jiān)管方式，加大監(jiān)管工作力度，維護(hù)公平公正市場(chǎng)環(huán)境。在重點(diǎn)省份開展電力領(lǐng)域綜合監(jiān)管，針對(duì)電力市場(chǎng)運(yùn)行中存在規(guī)則執(zhí)行不到位、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信息披露不到位等問題開展專項(xiàng)監(jiān)管，強(qiáng)化電力交易和市場(chǎng)秩序常態(tài)化監(jiān)管。加強(qiáng)電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管，提高電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)設(shè)施運(yùn)行效率。充分發(fā)揮12398能源監(jiān)管熱線民生通道作用，推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題。
加強(qiáng)電力安全治理。出臺(tái)關(guān)于新型電力系統(tǒng)安全治理的政策文件和防范新能源等新型并網(wǎng)主體并網(wǎng)安全事故重點(diǎn)要求，修訂《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》，研究制定煤電機(jī)組深度調(diào)峰安全監(jiān)管措施。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)監(jiān)管，開展能源電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)以及水電站大壩安全提升專項(xiàng)行動(dòng)第二階段工作、電力建設(shè)工程施工安全和質(zhì)量管控專項(xiàng)監(jiān)管、配電網(wǎng)安全專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家級(jí)電力應(yīng)急基地和研究中心建設(shè)，加快建設(shè)基于實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)的電力可靠性管理體系。組織新一輪電力油氣關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施認(rèn)定，穩(wěn)妥推進(jìn)能源行業(yè)北斗規(guī)模化應(yīng)用。
七、務(wù)實(shí)推進(jìn)能源國(guó)際合作
密切關(guān)注國(guó)際能源形勢(shì)變化，統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，擴(kuò)大高水平能源國(guó)際合作，增強(qiáng)開放條件下的能源安全。
提升開放條件下能源安全保障能力。鞏固發(fā)展煤炭國(guó)際貿(mào)易合作。加強(qiáng)與油氣資源國(guó)協(xié)調(diào)，推動(dòng)務(wù)實(shí)合作，持續(xù)鞏固完善平衡多元的油氣進(jìn)口體系。推動(dòng)與周邊國(guó)家電力互聯(lián)取得新進(jìn)展。穩(wěn)妥有序推動(dòng)核電項(xiàng)目國(guó)際合作。
有序推進(jìn)清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈合作。構(gòu)建能源綠色低碳轉(zhuǎn)型共贏新模式，深化新能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作，加強(qiáng)中歐在風(fēng)電、智慧能源、儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)一批中歐能源技術(shù)創(chuàng)新合作示范項(xiàng)目落地實(shí)施。開展中國(guó)―東盟清潔能源能力建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目交流，推動(dòng)成立中國(guó)―東盟清潔能源合作中心。推進(jìn)與沙特、阿聯(lián)酋等國(guó)共同籌建中阿清潔能源合作中心，加強(qiáng)在氫能領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。
深度參與國(guó)際能源治理變革。高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”能源合作伙伴關(guān)系和全球清潔能源合作伙伴關(guān)系。繼續(xù)深度參與聯(lián)合國(guó)框架下及G20、APEC、IEA、IRENA、上合組織、金磚、IFNEC等能源領(lǐng)域重要多邊機(jī)制。持續(xù)完善中國(guó)―IRENA合作機(jī)制建設(shè)。積極參加G20能源轉(zhuǎn)型部長(zhǎng)會(huì)議、2024年IEA能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等重要國(guó)際會(huì)議。組織召開雙邊對(duì)話機(jī)制活動(dòng)。
各省（區(qū)、市）能源主管部門、國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu)和有關(guān)能源企業(yè)，要依據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)和企業(yè)的實(shí)際情況，創(chuàng)新性開展工作，加強(qiáng)能源安全保障能力建設(shè)，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障。
