在石油需求不斷增加的背景下，亞洲大多數(shù)石油進(jìn)口國(guó)的石油儲(chǔ)備只能夠使用天左右，在建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備方面，亞洲各國(guó)大大落后于西方國(guó)家
國(guó)際能源署副主任威廉·拉姆齊日前表示，國(guó)際能源署將要求東亞和東盟國(guó)家增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來(lái)減弱油價(jià)波動(dòng)所帶來(lái)的影響。目前亞洲大部分國(guó)家的石油儲(chǔ)備只能夠使用30天，亞洲國(guó)家高速增長(zhǎng)的能源需求更使擴(kuò)大石油儲(chǔ)備成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
石油供應(yīng)的調(diào)節(jié)器
所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是建大油庫(kù)，當(dāng)石油供應(yīng)中斷時(shí)為國(guó)家提供短期供應(yīng)，從而維護(hù)國(guó)家能源安全。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過(guò)向市場(chǎng)釋放儲(chǔ)備油來(lái)減輕市場(chǎng)心理壓力，從而降低石油價(jià)格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對(duì)石油進(jìn)口國(guó)而言，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是對(duì)付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線(xiàn)。
石油究竟儲(chǔ)備多少合適，目前還通常視各國(guó)的需要和實(shí)際能力而定。國(guó)際能源署規(guī)定，其成員國(guó)的石油儲(chǔ)備應(yīng)相當(dāng)于該國(guó)90天原油或成品油凈進(jìn)口量，9·11事件后又提高到120天。而歐盟則規(guī)定，成員國(guó)的石油儲(chǔ)備應(yīng)相當(dāng)于該國(guó)90天原油或成品油內(nèi)部平均消費(fèi)量。對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，石油儲(chǔ)備的數(shù)量還會(huì)根據(jù)情況變化不斷作出調(diào)整。截至2004年，美國(guó)、日本和德國(guó)的石油儲(chǔ)備分別達(dá)到158天、169天和127天。
由于不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互依賴(lài)性，一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的受益人包括了所有石油消費(fèi)國(guó)。從這個(gè)角度看，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備也是在能源和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多國(guó)合作的途徑之一。國(guó)際能源署之所以建議其成員國(guó)建立起維持各自消費(fèi)120天的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備量，就是期望通過(guò)一個(gè)多國(guó)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)國(guó)際石油消費(fèi)國(guó)在國(guó)際油價(jià)波動(dòng)中的利益。目前，國(guó)際能源署26個(gè)成員國(guó)均建立了自己的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，截至2002年，石油儲(chǔ)備總量約為38億桶。
亞洲國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備落后
亞洲地區(qū)既有能源消費(fèi)國(guó)，也有能源生產(chǎn)國(guó)。對(duì)于中東地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，充足的石油資源使其不用擔(dān)憂(yōu)本國(guó)的石油供應(yīng)，只等著賺取大額的石油出口利潤(rùn)就行了。而對(duì)于絕大多數(shù)石油資源貧瘠的亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求使他們時(shí)刻感受到能源短缺所帶來(lái)的壓力，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備成為這些國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。
亞洲石油需求量占全球的29%，同時(shí)還是世界上天然氣消費(fèi)最大的市場(chǎng)，中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)四國(guó)就需要消費(fèi)全球石油供應(yīng)的20%。有關(guān)專(zhuān)家指出，未來(lái)20年，亞洲的能源需求增長(zhǎng)速度將是全世界最快的區(qū)域，而亞洲各國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)程度將從2000年的62%增加到2010年的74%。
在進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家中，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不同，情況也相差甚遠(yuǎn)。目前在亞洲國(guó)家中，只有日本的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備達(dá)到國(guó)際能源署標(biāo)準(zhǔn)。
日本是世界第三大石油消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)卻幾乎沒(méi)有任何石油資源，所需石油基本上完全依賴(lài)進(jìn)口。由于危機(jī)感嚴(yán)重，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備成了日本的一項(xiàng)堅(jiān)定不移的國(guó)策。經(jīng)過(guò)30年的不斷完善，日本戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的安全保障。截至2003年底，日本已經(jīng)儲(chǔ)備了可供使用169天的石油。以數(shù)量計(jì)算，國(guó)家儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備，總共達(dá)到8849萬(wàn)千升。這就是說(shuō)，即使石油進(jìn)口斷絕，日本國(guó)內(nèi)用量也可以維持半年左右。
韓國(guó)是居于美國(guó)、中國(guó)和日本之后的全球第四大石油進(jìn)口國(guó)。韓國(guó)石油消費(fèi)完全依賴(lài)進(jìn)口。韓國(guó)已于2002年5月加入國(guó)際能源署，政府和私人合起來(lái)已經(jīng)擁有了90天的儲(chǔ)備量。
除日本和韓國(guó)外，亞洲其他國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還處于起步階段。印度于2007年1月正式動(dòng)工興建印度第一座能源儲(chǔ)備基地。我國(guó)的石油儲(chǔ)備基地計(jì)劃也已啟動(dòng)。菲律賓也開(kāi)始制定儲(chǔ)油計(jì)劃。印度尼西亞有29天的石油儲(chǔ)備，泰國(guó)為民間儲(chǔ)備。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備非一日之功
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)非常龐大的工程，需要很長(zhǎng)的周期與巨額投資，同時(shí)還需要建立相關(guān)的法律體系作為保障。
發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已有幾十年的歷史。截至1999年，美國(guó)總計(jì)投入3647億美元用于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備油，其中用于設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用截至1999年累計(jì)為694億美元，用于購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備油的資金累計(jì)為2953億美元。在近20年中，美國(guó)政府用于儲(chǔ)備油的資金年均水平為150億美元左右，可見(jiàn)用于儲(chǔ)備油的購(gòu)買(mǎi)和更換的資金用度量之大。
由于進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)是不小的支出，為緩解壓力，許多國(guó)家采取了政府儲(chǔ)備與公司儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，即由政府部門(mén)預(yù)算資助，專(zhuān)門(mén)為應(yīng)急目的而建立儲(chǔ)備外，強(qiáng)制或允許油公司進(jìn)行普通商業(yè)儲(chǔ)備。國(guó)際能源署的大部分國(guó)家都是企業(yè)儲(chǔ)備。
將石油儲(chǔ)備在哪里也是令各國(guó)政府頗為頭疼的一個(gè)問(wèn)題，方式也是五花八門(mén)。美國(guó)為降低成本將石油儲(chǔ)藏在墨西哥海灣一帶的巖穴里，韓國(guó)則是將一部分石油儲(chǔ)備在了海底洞穴，對(duì)于不具備這些自然條件的國(guó)家，只有建造儲(chǔ)油罐了。造價(jià)不菲的儲(chǔ)油罐放在哪里，如何保護(hù)都是政府需要權(quán)衡思考的問(wèn)題。
亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，因此，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備考量著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，并非一蹴而就的事情。
國(guó)際能源署副主任威廉·拉姆齊日前表示，國(guó)際能源署將要求東亞和東盟國(guó)家增加戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備來(lái)減弱油價(jià)波動(dòng)所帶來(lái)的影響。目前亞洲大部分國(guó)家的石油儲(chǔ)備只能夠使用30天，亞洲國(guó)家高速增長(zhǎng)的能源需求更使擴(kuò)大石油儲(chǔ)備成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
石油供應(yīng)的調(diào)節(jié)器
所謂戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是建大油庫(kù)，當(dāng)石油供應(yīng)中斷時(shí)為國(guó)家提供短期供應(yīng)，從而維護(hù)國(guó)家能源安全。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的主要經(jīng)濟(jì)作用是通過(guò)向市場(chǎng)釋放儲(chǔ)備油來(lái)減輕市場(chǎng)心理壓力，從而降低石油價(jià)格不斷上漲的可能，達(dá)到減輕石油供應(yīng)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)沖擊的程度。對(duì)石油進(jìn)口國(guó)而言，戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備是對(duì)付石油供應(yīng)短缺而設(shè)置的頭道防線(xiàn)。
石油究竟儲(chǔ)備多少合適，目前還通常視各國(guó)的需要和實(shí)際能力而定。國(guó)際能源署規(guī)定，其成員國(guó)的石油儲(chǔ)備應(yīng)相當(dāng)于該國(guó)90天原油或成品油凈進(jìn)口量，9·11事件后又提高到120天。而歐盟則規(guī)定，成員國(guó)的石油儲(chǔ)備應(yīng)相當(dāng)于該國(guó)90天原油或成品油內(nèi)部平均消費(fèi)量。對(duì)于各國(guó)來(lái)說(shuō)，石油儲(chǔ)備的數(shù)量還會(huì)根據(jù)情況變化不斷作出調(diào)整。截至2004年，美國(guó)、日本和德國(guó)的石油儲(chǔ)備分別達(dá)到158天、169天和127天。
由于不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有相互依賴(lài)性，一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的受益人包括了所有石油消費(fèi)國(guó)。從這個(gè)角度看，戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備也是在能源和其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域多國(guó)合作的途徑之一。國(guó)際能源署之所以建議其成員國(guó)建立起維持各自消費(fèi)120天的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備量，就是期望通過(guò)一個(gè)多國(guó)儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)，共同維護(hù)國(guó)際石油消費(fèi)國(guó)在國(guó)際油價(jià)波動(dòng)中的利益。目前，國(guó)際能源署26個(gè)成員國(guó)均建立了自己的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備體系，截至2002年，石油儲(chǔ)備總量約為38億桶。
亞洲國(guó)家戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備落后
亞洲地區(qū)既有能源消費(fèi)國(guó)，也有能源生產(chǎn)國(guó)。對(duì)于中東地區(qū)國(guó)家來(lái)說(shuō)，充足的石油資源使其不用擔(dān)憂(yōu)本國(guó)的石油供應(yīng)，只等著賺取大額的石油出口利潤(rùn)就行了。而對(duì)于絕大多數(shù)石油資源貧瘠的亞洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源需求使他們時(shí)刻感受到能源短缺所帶來(lái)的壓力，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備成為這些國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急。
亞洲石油需求量占全球的29%，同時(shí)還是世界上天然氣消費(fèi)最大的市場(chǎng)，中國(guó)、印度、日本和韓國(guó)四國(guó)就需要消費(fèi)全球石油供應(yīng)的20%。有關(guān)專(zhuān)家指出，未來(lái)20年，亞洲的能源需求增長(zhǎng)速度將是全世界最快的區(qū)域，而亞洲各國(guó)對(duì)進(jìn)口石油的依賴(lài)程度將從2000年的62%增加到2010年的74%。
在進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的國(guó)家中，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不同，情況也相差甚遠(yuǎn)。目前在亞洲國(guó)家中，只有日本的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備達(dá)到國(guó)際能源署標(biāo)準(zhǔn)。
日本是世界第三大石油消費(fèi)國(guó)，國(guó)內(nèi)卻幾乎沒(méi)有任何石油資源，所需石油基本上完全依賴(lài)進(jìn)口。由于危機(jī)感嚴(yán)重，進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備成了日本的一項(xiàng)堅(jiān)定不移的國(guó)策。經(jīng)過(guò)30年的不斷完善，日本戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備制度已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)石油消費(fèi)的安全保障。截至2003年底，日本已經(jīng)儲(chǔ)備了可供使用169天的石油。以數(shù)量計(jì)算，國(guó)家儲(chǔ)備和民間儲(chǔ)備，總共達(dá)到8849萬(wàn)千升。這就是說(shuō)，即使石油進(jìn)口斷絕，日本國(guó)內(nèi)用量也可以維持半年左右。
韓國(guó)是居于美國(guó)、中國(guó)和日本之后的全球第四大石油進(jìn)口國(guó)。韓國(guó)石油消費(fèi)完全依賴(lài)進(jìn)口。韓國(guó)已于2002年5月加入國(guó)際能源署，政府和私人合起來(lái)已經(jīng)擁有了90天的儲(chǔ)備量。
除日本和韓國(guó)外，亞洲其他國(guó)家的戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備還處于起步階段。印度于2007年1月正式動(dòng)工興建印度第一座能源儲(chǔ)備基地。我國(guó)的石油儲(chǔ)備基地計(jì)劃也已啟動(dòng)。菲律賓也開(kāi)始制定儲(chǔ)油計(jì)劃。印度尼西亞有29天的石油儲(chǔ)備，泰國(guó)為民間儲(chǔ)備。
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備非一日之功
戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備是一項(xiàng)非常龐大的工程，需要很長(zhǎng)的周期與巨額投資，同時(shí)還需要建立相關(guān)的法律體系作為保障。
發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備已有幾十年的歷史。截至1999年，美國(guó)總計(jì)投入3647億美元用于戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備的設(shè)施建設(shè)、維護(hù)以及購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備油，其中用于設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用截至1999年累計(jì)為694億美元，用于購(gòu)買(mǎi)儲(chǔ)備油的資金累計(jì)為2953億美元。在近20年中，美國(guó)政府用于儲(chǔ)備油的資金年均水平為150億美元左右，可見(jiàn)用于儲(chǔ)備油的購(gòu)買(mǎi)和更換的資金用度量之大。
由于進(jìn)行戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備對(duì)政府部門(mén)來(lái)說(shuō)是不小的支出，為緩解壓力，許多國(guó)家采取了政府儲(chǔ)備與公司儲(chǔ)備相結(jié)合的方式，即由政府部門(mén)預(yù)算資助，專(zhuān)門(mén)為應(yīng)急目的而建立儲(chǔ)備外，強(qiáng)制或允許油公司進(jìn)行普通商業(yè)儲(chǔ)備。國(guó)際能源署的大部分國(guó)家都是企業(yè)儲(chǔ)備。
將石油儲(chǔ)備在哪里也是令各國(guó)政府頗為頭疼的一個(gè)問(wèn)題，方式也是五花八門(mén)。美國(guó)為降低成本將石油儲(chǔ)藏在墨西哥海灣一帶的巖穴里，韓國(guó)則是將一部分石油儲(chǔ)備在了海底洞穴，對(duì)于不具備這些自然條件的國(guó)家，只有建造儲(chǔ)油罐了。造價(jià)不菲的儲(chǔ)油罐放在哪里，如何保護(hù)都是政府需要權(quán)衡思考的問(wèn)題。
亞洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平普遍不高，因此，建立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備考量著一個(gè)國(guó)家的綜合實(shí)力，并非一蹴而就的事情。
