能源,是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),既是生產(chǎn)資料也是生活資料,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。當(dāng)這場(chǎng)危機(jī)襲來(lái)后,我國(guó)能源需求明顯減弱。從2002年6月以來(lái)連續(xù)6年電力處于緊張狀況,但2008年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),一直延續(xù)到2009年6月,五大發(fā)電公司全部陷于虧損;原油價(jià)格從2008年最高每桶147美元,急劇下降到最低每桶37美元,所有的成品油油庫(kù)全部裝滿,幾十年來(lái)不得不第一次關(guān)停了一部分油井。
2008年12月29日,我在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表了題為《當(dāng)前的能源形勢(shì):“危”中之“機(jī)”》的文章。受危機(jī)沖擊,2008年第四季度每天用電量是85億千瓦時(shí),到了2009年11月后,每天用電量達(dá)到了110億千瓦時(shí)。進(jìn)入2010年的頭15天,每天用電量最高達(dá)120億千瓦時(shí),這說(shuō)明“危中有機(jī)”的預(yù)測(cè)是正確的,這也是經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇的有力證據(jù)。
過(guò)去一年,我們采取了以下“轉(zhuǎn)危為機(jī)”的措施。
第一,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,著力拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。我們按照“出手快、出拳重”的要求,兩年來(lái)開(kāi)工了浙江三門、廣東陽(yáng)江、山東海陽(yáng)三個(gè)核電項(xiàng)目,目前在建核電機(jī)組共20座。如果按每千瓦機(jī)組平均造價(jià)1.2萬(wàn)元來(lái)計(jì)算,直接投資在2500億元以上。安排中央預(yù)算類資金117億元,帶動(dòng)社會(huì)資金400多億元。2009年1月至11月電力、煤炭、石油行業(yè)固定資產(chǎn)投資共14130億,比上年增長(zhǎng)了17%。
第二,抓住時(shí)機(jī)加大能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能。至2009年底,全國(guó)累計(jì)淘汰6006萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組,每年可節(jié)約原煤6400萬(wàn)噸,減少二氧化碳排放1.28億噸。全國(guó)60萬(wàn)千瓦及以上的機(jī)組占29.6%,30萬(wàn)千瓦機(jī)組占64.6%,分別比上年提高了2個(gè)百分點(diǎn)。煤炭企業(yè)兼并重組加快,2009年全國(guó)關(guān)閉小煤礦1000多個(gè)。天然氣發(fā)展加快,國(guó)內(nèi)天然氣管道達(dá)到3.4萬(wàn)公里。2009年全國(guó)新增發(fā)電裝機(jī)容量中,水電、風(fēng)電占32.3%。
第三,抓住金融危機(jī)導(dǎo)致世界能源需求放緩和能源資源需求下降趨勢(shì),大力實(shí)施能源“走出去”戰(zhàn)略。2009年,我國(guó)積極開(kāi)展大國(guó)能源外交,在國(guó)際能源領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)大大增強(qiáng),與美國(guó)開(kāi)展了能源政策對(duì)話,對(duì)俄的能源合作呈現(xiàn)出多領(lǐng)域全面發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。歷經(jīng)十幾年艱苦談判,中國(guó)原油管道項(xiàng)目塵埃落定,計(jì)劃在今年底投產(chǎn),年輸送量1500萬(wàn)噸。中亞天然氣管道預(yù)計(jì)今年輸氣50億立方米。
第四,能源科技工作得到加強(qiáng),國(guó)產(chǎn)化取得可喜成就,頒布了116項(xiàng)能源行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn),組建了16個(gè)能源行業(yè)試驗(yàn)中心,天然氣管線、海上風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目取得了實(shí)質(zhì)性成果。
可以說(shuō),我國(guó)能源行業(yè)在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中交上了一份滿意的答卷,中國(guó)能源無(wú)論在量上還是質(zhì)上都已躋身于世界先進(jìn)行列。