將現(xiàn)有的工業(yè)用氣、民用氣按用戶定價的模式改為統(tǒng)一定價,對電廠、化工廠等大型用氣單位實行調(diào)節(jié)、中斷、鼓勵使用多種能源的政策,固然能在一定程度上緩解民用天然氣供應(yīng)不足的問題。但是與工業(yè)用氣不同,居民對天然氣資源比較依賴。統(tǒng)一居民用氣與高能耗工業(yè)企業(yè)用氣價格,很可能會抬高居民用氣價格,誤傷普通群眾。
更令人擔(dān)憂的是,報道說,不管未來工業(yè)和民用氣是否真的合二為一,天然氣價的繼續(xù)上漲趨勢將更加明顯。因為這與海外天然氣的定價機制有關(guān)。呵呵,統(tǒng)一天然氣價格也好,海外天然氣定價機制也好,說來說去,不就是謀求天然氣繼續(xù)漲價嗎?目前正處于盛夏,中石油已經(jīng)在謀劃冬季居民用氣供應(yīng)緊張的對策,表面上看,有點央企的社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)。但是,稍作分析,我們不能發(fā)現(xiàn),中石油挾冬季“氣荒”以令漲價的意圖比較明顯。
此時,我想說一則舊聞:07年南京、蘇州等地的成品油批發(fā)價相繼上漲。上海油價雖未上漲,但中石油、中石化停止批發(fā)部分品種,力保零售,優(yōu)先滿足自己旗下的加油站所需。接著,兩家煉油廠“適時”停產(chǎn)檢修,讓民營加油站鬧油荒,把漲價的責(zé)任推給市場供應(yīng)不足。盛夏之時,中石油就拿冬季民用天然氣供應(yīng)不足說事。石油巨頭莫不是又在重演曾經(jīng)的漲價把戲?
盡管有消息說,美國天然氣是同等熱值汽油價格的80%-90%,中國為30%。中石油相關(guān)人士直指“價格偏低”,與國際不接軌。但是今年6月《第一財經(jīng)日報》記者從權(quán)威渠道獲悉,今年4月美國的商業(yè)用、工業(yè)用氣均價,折算后為1.8元/立方米和0.985元/立方米,比上海、北京等地的部分工業(yè)用戶價要低一些。中國氣價超過美國,中石油繼續(xù)謀求天然氣漲價,到底想與哪個高物價國家接軌?
單純從經(jīng)濟學(xué)的角度講,天然氣屬于商品,石油巨頭屬于經(jīng)營性企業(yè),并非政府機構(gòu),大部分天然氣從國外購進,價格成本較高,為了減少油、氣價差,謀求天然氣漲價,無可厚非。但是,無法回避的是,民用天然氣是與百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重要生活資料。衣服可以暫時不買,豬肉可以少吃,牛奶可以少喝,但是天然氣不能不用。何況,幾大石油巨頭是典型的壟斷企業(yè),中石油更是壟斷了80%天然氣經(jīng)營權(quán)。消費者根本沒有選擇的余地。石油巨頭不能把自己簡單地界定為經(jīng)營性企業(yè),用純市場眼光衡量天然氣服務(wù),忽視天然氣的公共性。
自來水漲價、成品油漲價,居民用電階梯式改革,生活必需品漲價,消費者的壓力本來就比較大。如是經(jīng)濟大環(huán)境下,石油巨頭在謀求天然氣漲價的同時,不能無視社會責(zé)任,挾“氣荒”以令天然氣漲價。
而且,中石油謀求天然氣漲價,不能想漲就漲。在天然氣價改,統(tǒng)一天然氣價格之前,有兩件事要做。一是石油巨頭向社會公開天然氣生產(chǎn)經(jīng)營成本,接受輿論監(jiān)督。確定漲價幅度應(yīng)充分考慮消費者的經(jīng)濟承受能力,多在創(chuàng)新技術(shù),節(jié)能降耗,清理壟斷福利等方面內(nèi)部挖潛,消化漲價壓力,承擔(dān)應(yīng)有的社會責(zé)任。二,聽證是不可或缺的程序。嚴格測算天然氣生產(chǎn)服務(wù)成本,看石油巨頭到底是“真虧”還是“哭窮”,讓消費者心中有一本明白賬。在保證天然氣特別是民用氣公益性的前提下,清理壟斷福利,考慮消費者實際承受能力,合理確立天然氣價格。不能用高價天然氣把百姓逼回?zé)呵虻臅r代。
從根本上講,要讓天然氣價格改革與民生利益對接。更重要的是,激活能源市場競爭,打破幾大石油巨頭壟斷經(jīng)營天然氣的局面,才能讓消費者爭取到一定的話語權(quán)。