當(dāng)城市化腳步不可阻擋時(shí)，我們該如何應(yīng)對由此而來的種種難題？
毋庸諱言，中國的城市化運(yùn)動(dòng)正凸顯出越來越多的不協(xié)調(diào)與矛盾，這促使人們?nèi)ニ妓?、解決遇到的問題。城市的發(fā)展并不必然會(huì)引發(fā)城市病，但“傳統(tǒng)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略必然導(dǎo)致不可持續(xù)性”。
城市化最遭人詬病的莫過于生態(tài)破壞及能源日益枯竭所帶來的不可持續(xù)性，有鑒于“城市病”愈發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)代城市規(guī)劃的奠基人埃比尼澤&S226;霍華德（EbenezerHoward）在作品《明天：真正改革的和平途徑》一書中表述了“新城市化運(yùn)動(dòng)（NewTownMovement）”的概念。其所倡導(dǎo)的“綠色、宜居、可持續(xù)化發(fā)展”的城市模型迅速得到了各國政府及社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同。
“十二五”政策倒逼城市化發(fā)展轉(zhuǎn)型
對于中國轟轟烈烈的“造城運(yùn)動(dòng)”而言，“新城市化運(yùn)動(dòng)”正當(dāng)其時(shí)。
中國政府已做出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的莊嚴(yán)承諾。“十二五”規(guī)劃綱要中明確的減排指標(biāo)，正步步倒逼地方政府加速節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
在各種城市資源消耗中，能源消耗所帶來的城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題十分突出。中國現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系涉及城市能源的主要是城市供電、供冷供熱和供氣幾個(gè)方面，且多各自為政，往往造成負(fù)荷的重復(fù)計(jì)算。重能源生產(chǎn)、輕能源管理，能源整體效益低下，嚴(yán)重制約城市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是一些資源型城市，面臨著資源枯竭，就業(yè)難、生存難的局面，必須轉(zhuǎn)型為新型的生態(tài)型城市。
一個(gè)宜居的生態(tài)新城為人們所向往，構(gòu)建起來卻頗為不易。如何在新城市化建設(shè)中，保證經(jīng)濟(jì)正常增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對能源的清潔利用，建設(shè)一個(gè)更為綠色的、宜居的城市，這一全新的課題已擺在城市管理者面前。
對于中國而言，“新城市化運(yùn)動(dòng)”的真正價(jià)值應(yīng)是幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，理想狀態(tài)下的“新城市”應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新型宜居城市。這其中，一方面需要地方政府貫徹落實(shí)中央政策，制定適合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的規(guī)劃，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；另一方面，要加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，特別是新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建建立清潔、低碳的工業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步推動(dòng)能源的清潔利用和城市的健康發(fā)展。而在此之中，一些企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、踐行節(jié)能減排將成為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展最直接有效的路徑。
清潔能源企業(yè)成為生態(tài)城市建設(shè)生力軍
城市領(lǐng)導(dǎo)者不僅要知道如何領(lǐng)導(dǎo)城市，更應(yīng)該重視如何與企業(yè)合作。城市運(yùn)營是一個(gè)紛繁龐雜的任務(wù)，政府自然應(yīng)當(dāng)在城市運(yùn)營中唱主角。然而，目前中國城市化的現(xiàn)實(shí)是，城市運(yùn)營需要飲水思源，資金正是城市不可缺少的水。要解決城市化的種種問題必須涵養(yǎng)水源，因此產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與城市運(yùn)營實(shí)際上是相輔相成的。
推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的新城市化運(yùn)動(dòng)，關(guān)鍵在于推動(dòng)城市的包容性增長，特別是“綠色”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在城市化建設(shè)中，政府不能僅僅追求快速的大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程，更要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡。國家層面上的既定目標(biāo)是：“十二五”期間，我國將在太陽能、風(fēng)能占優(yōu)勢的地區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)示范區(qū)，同時(shí)還將推動(dòng)建設(shè)100座新能源示范城市。這正預(yù)示著，通過“綠色工業(yè)園區(qū)”以點(diǎn)帶面的推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或?yàn)橐粭l可行的路徑。
中國近年來涌現(xiàn)出一大批新的能源綜合服務(wù)型公司，不僅在探索能源的清潔利用上成果非凡，也以卓有成效的技術(shù)方案幫助城市完成了節(jié)能減排目標(biāo)。且看一座城市的成功案例：江蘇常州市的首個(gè)低碳示范區(qū)——武進(jìn)高新區(qū)，作為全國低碳城市建設(shè)浪潮中的一個(gè)“弄潮兒”，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市上，武進(jìn)區(qū)正在完成它的華麗轉(zhuǎn)身。
作為一座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，武進(jìn)區(qū)被土地、資金等多個(gè)要素的制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。在江蘇省低碳示范區(qū)正式啟動(dòng)后，武進(jìn)高新區(qū)在尋找新的突破路徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，于“摸石頭過河”中打出了一系列“組合拳”：政府與新奧集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等長期致力于綠色節(jié)能的企業(yè)建立了全面合作。
遠(yuǎn)大集團(tuán)當(dāng)時(shí)在武進(jìn)高新區(qū)實(shí)施了五大項(xiàng)目，分別對武進(jìn)范圍內(nèi)的政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等完成了建筑節(jié)能改造。另一家致力于提供清潔能源整體解決方案的清潔能源企業(yè)新奧集團(tuán)，則以工程技術(shù)總承包（EPC）方式在武進(jìn)建設(shè)示范區(qū)的能源系統(tǒng)，并在系統(tǒng)建成后提供運(yùn)營服務(wù)，滿足示范區(qū)制冷、采暖、熱水、天然氣和部分電力的供應(yīng)。首期啟動(dòng)的“應(yīng)用示范區(qū)”面積是3。2k㎡，主要為住宅、辦公與商用建筑，建筑面積150萬㎡，通過節(jié)能改造后，園區(qū)最終實(shí)現(xiàn)CO2減排40%，能源成本降低了10%的目標(biāo)，成為了武進(jìn)區(qū)政府與企業(yè)合作改造城市的一個(gè)成功范例。
除了常州武進(jìn)的低碳示范園區(qū)，新奧在“長沙黃花機(jī)場公用設(shè)施”、“上海智城智能能效建筑”、“唐山古冶園區(qū)”等項(xiàng)目提供的清潔能源整體解決方案已經(jīng)得到成功應(yīng)用。在長沙，黃花機(jī)場T3航站樓天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，全系統(tǒng)節(jié)能率達(dá)到33%，每年可以減少一次能源消耗折標(biāo)煤約1527噸，二氧化碳減排約3807噸。在上海，“光電之星科技港&S226;新奧智城”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體持續(xù)節(jié)能65。1%，減排67。5%，可再生能源利用率達(dá)41。4%。
支撐諸多項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的是新奧自主創(chuàng)新的泛能網(wǎng)技術(shù)，這是一種可以把各自為戰(zhàn)的氣網(wǎng)、電網(wǎng)、熱網(wǎng)等系統(tǒng)融合起來，實(shí)現(xiàn)對多品類能源的高效轉(zhuǎn)換和循環(huán)利用的技術(shù)方案。實(shí)施泛能網(wǎng)方案，即使某個(gè)城市客戶的能效、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)已經(jīng)確定，服務(wù)后也能實(shí)現(xiàn)比預(yù)期降低成本20-40%，可以最大限度地將不同類別能源搭配成最佳的能源解決方案，從而提升城市的能源整體利用效率。
事實(shí)上，一些清潔能源企業(yè)在新城市化運(yùn)動(dòng)中，確實(shí)起到了打造城市配套設(shè)施、調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變城市居住環(huán)境的作用。隨著這些項(xiàng)目的實(shí)施，這些清潔能源企業(yè)不斷的進(jìn)行著自身的蛻變，同時(shí)為綠色城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一些城市最終以這些大項(xiàng)目為中心，形成強(qiáng)大的“羊群效應(yīng)”，在政府政策的引導(dǎo)下，吸引更多企業(yè)投入工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)周邊建筑、交通等設(shè)施的完善，最終完成城市的綠色轉(zhuǎn)型。
可以預(yù)見，中國的現(xiàn)代化道路是一條創(chuàng)新之路，中國未來的城市化發(fā)展模式將不同于從1750年英國工業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放共同增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)上半葉，創(chuàng)新的一種經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上的“新城市化”，將由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向更加注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變；由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由爆發(fā)式增長向綠色、清潔、可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變。
毫無疑問，國家政策引領(lǐng)下的中國清潔能源企業(yè)，以其所創(chuàng)新并實(shí)踐的“綠色模式”，正成為中國新城市化運(yùn)動(dòng)的引擎。
毋庸諱言，中國的城市化運(yùn)動(dòng)正凸顯出越來越多的不協(xié)調(diào)與矛盾，這促使人們?nèi)ニ妓?、解決遇到的問題。城市的發(fā)展并不必然會(huì)引發(fā)城市病，但“傳統(tǒng)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略必然導(dǎo)致不可持續(xù)性”。
城市化最遭人詬病的莫過于生態(tài)破壞及能源日益枯竭所帶來的不可持續(xù)性，有鑒于“城市病”愈發(fā)嚴(yán)重，現(xiàn)代城市規(guī)劃的奠基人埃比尼澤&S226;霍華德（EbenezerHoward）在作品《明天：真正改革的和平途徑》一書中表述了“新城市化運(yùn)動(dòng)（NewTownMovement）”的概念。其所倡導(dǎo)的“綠色、宜居、可持續(xù)化發(fā)展”的城市模型迅速得到了各國政府及社會(huì)公眾的普遍認(rèn)同。
“十二五”政策倒逼城市化發(fā)展轉(zhuǎn)型
對于中國轟轟烈烈的“造城運(yùn)動(dòng)”而言，“新城市化運(yùn)動(dòng)”正當(dāng)其時(shí)。
中國政府已做出到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的莊嚴(yán)承諾。“十二五”規(guī)劃綱要中明確的減排指標(biāo)，正步步倒逼地方政府加速節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。
在各種城市資源消耗中，能源消耗所帶來的城市環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題十分突出。中國現(xiàn)有的城市規(guī)劃體系涉及城市能源的主要是城市供電、供冷供熱和供氣幾個(gè)方面，且多各自為政，往往造成負(fù)荷的重復(fù)計(jì)算。重能源生產(chǎn)、輕能源管理，能源整體效益低下，嚴(yán)重制約城市節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是一些資源型城市，面臨著資源枯竭，就業(yè)難、生存難的局面，必須轉(zhuǎn)型為新型的生態(tài)型城市。
一個(gè)宜居的生態(tài)新城為人們所向往，構(gòu)建起來卻頗為不易。如何在新城市化建設(shè)中，保證經(jīng)濟(jì)正常增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對能源的清潔利用，建設(shè)一個(gè)更為綠色的、宜居的城市，這一全新的課題已擺在城市管理者面前。
對于中國而言，“新城市化運(yùn)動(dòng)”的真正價(jià)值應(yīng)是幫助城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，理想狀態(tài)下的“新城市”應(yīng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的新型宜居城市。這其中，一方面需要地方政府貫徹落實(shí)中央政策，制定適合當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的規(guī)劃，調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；另一方面，要加快戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，特別是新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快構(gòu)建建立清潔、低碳的工業(yè)生產(chǎn)方式，進(jìn)一步推動(dòng)能源的清潔利用和城市的健康發(fā)展。而在此之中，一些企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、踐行節(jié)能減排將成為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展最直接有效的路徑。
清潔能源企業(yè)成為生態(tài)城市建設(shè)生力軍
城市領(lǐng)導(dǎo)者不僅要知道如何領(lǐng)導(dǎo)城市，更應(yīng)該重視如何與企業(yè)合作。城市運(yùn)營是一個(gè)紛繁龐雜的任務(wù)，政府自然應(yīng)當(dāng)在城市運(yùn)營中唱主角。然而，目前中國城市化的現(xiàn)實(shí)是，城市運(yùn)營需要飲水思源，資金正是城市不可缺少的水。要解決城市化的種種問題必須涵養(yǎng)水源，因此產(chǎn)業(yè)運(yùn)營與城市運(yùn)營實(shí)際上是相輔相成的。
推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的新城市化運(yùn)動(dòng)，關(guān)鍵在于推動(dòng)城市的包容性增長，特別是“綠色”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長。在城市化建設(shè)中，政府不能僅僅追求快速的大規(guī)模工業(yè)化進(jìn)程，更要充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的平衡。國家層面上的既定目標(biāo)是：“十二五”期間，我國將在太陽能、風(fēng)能占優(yōu)勢的地區(qū)建設(shè)微電網(wǎng)示范區(qū)，同時(shí)還將推動(dòng)建設(shè)100座新能源示范城市。這正預(yù)示著，通過“綠色工業(yè)園區(qū)”以點(diǎn)帶面的推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或?yàn)橐粭l可行的路徑。
中國近年來涌現(xiàn)出一大批新的能源綜合服務(wù)型公司，不僅在探索能源的清潔利用上成果非凡，也以卓有成效的技術(shù)方案幫助城市完成了節(jié)能減排目標(biāo)。且看一座城市的成功案例：江蘇常州市的首個(gè)低碳示范區(qū)——武進(jìn)高新區(qū)，作為全國低碳城市建設(shè)浪潮中的一個(gè)“弄潮兒”，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳城市上，武進(jìn)區(qū)正在完成它的華麗轉(zhuǎn)身。
作為一座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，武進(jìn)區(qū)被土地、資金等多個(gè)要素的制約著城市的可持續(xù)發(fā)展。在江蘇省低碳示范區(qū)正式啟動(dòng)后，武進(jìn)高新區(qū)在尋找新的突破路徑，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)，于“摸石頭過河”中打出了一系列“組合拳”：政府與新奧集團(tuán)、遠(yuǎn)大集團(tuán)等長期致力于綠色節(jié)能的企業(yè)建立了全面合作。
遠(yuǎn)大集團(tuán)當(dāng)時(shí)在武進(jìn)高新區(qū)實(shí)施了五大項(xiàng)目，分別對武進(jìn)范圍內(nèi)的政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、住宅等完成了建筑節(jié)能改造。另一家致力于提供清潔能源整體解決方案的清潔能源企業(yè)新奧集團(tuán)，則以工程技術(shù)總承包（EPC）方式在武進(jìn)建設(shè)示范區(qū)的能源系統(tǒng)，并在系統(tǒng)建成后提供運(yùn)營服務(wù)，滿足示范區(qū)制冷、采暖、熱水、天然氣和部分電力的供應(yīng)。首期啟動(dòng)的“應(yīng)用示范區(qū)”面積是3。2k㎡，主要為住宅、辦公與商用建筑，建筑面積150萬㎡，通過節(jié)能改造后，園區(qū)最終實(shí)現(xiàn)CO2減排40%，能源成本降低了10%的目標(biāo)，成為了武進(jìn)區(qū)政府與企業(yè)合作改造城市的一個(gè)成功范例。
除了常州武進(jìn)的低碳示范園區(qū)，新奧在“長沙黃花機(jī)場公用設(shè)施”、“上海智城智能能效建筑”、“唐山古冶園區(qū)”等項(xiàng)目提供的清潔能源整體解決方案已經(jīng)得到成功應(yīng)用。在長沙，黃花機(jī)場T3航站樓天然氣熱電冷多聯(lián)供項(xiàng)目，全系統(tǒng)節(jié)能率達(dá)到33%，每年可以減少一次能源消耗折標(biāo)煤約1527噸，二氧化碳減排約3807噸。在上海，“光電之星科技港&S226;新奧智城”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)整體持續(xù)節(jié)能65。1%，減排67。5%，可再生能源利用率達(dá)41。4%。
支撐諸多項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的是新奧自主創(chuàng)新的泛能網(wǎng)技術(shù)，這是一種可以把各自為戰(zhàn)的氣網(wǎng)、電網(wǎng)、熱網(wǎng)等系統(tǒng)融合起來，實(shí)現(xiàn)對多品類能源的高效轉(zhuǎn)換和循環(huán)利用的技術(shù)方案。實(shí)施泛能網(wǎng)方案，即使某個(gè)城市客戶的能效、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)已經(jīng)確定，服務(wù)后也能實(shí)現(xiàn)比預(yù)期降低成本20-40%，可以最大限度地將不同類別能源搭配成最佳的能源解決方案，從而提升城市的能源整體利用效率。
事實(shí)上，一些清潔能源企業(yè)在新城市化運(yùn)動(dòng)中，確實(shí)起到了打造城市配套設(shè)施、調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變城市居住環(huán)境的作用。隨著這些項(xiàng)目的實(shí)施，這些清潔能源企業(yè)不斷的進(jìn)行著自身的蛻變，同時(shí)為綠色城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一些城市最終以這些大項(xiàng)目為中心，形成強(qiáng)大的“羊群效應(yīng)”，在政府政策的引導(dǎo)下，吸引更多企業(yè)投入工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，帶動(dòng)周邊建筑、交通等設(shè)施的完善，最終完成城市的綠色轉(zhuǎn)型。
可以預(yù)見，中國的現(xiàn)代化道路是一條創(chuàng)新之路，中國未來的城市化發(fā)展模式將不同于從1750年英國工業(yè)革命以來，經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放共同增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，而是在21世紀(jì)上半葉，創(chuàng)新的一種經(jīng)濟(jì)增長與溫室氣體排放下降乃至脫鉤的綠色發(fā)展模式。在此基礎(chǔ)上的“新城市化”，將由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向更加注重質(zhì)量內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變；由偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展向更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；由爆發(fā)式增長向綠色、清潔、可持續(xù)增長轉(zhuǎn)變。
毫無疑問，國家政策引領(lǐng)下的中國清潔能源企業(yè)，以其所創(chuàng)新并實(shí)踐的“綠色模式”，正成為中國新城市化運(yùn)動(dòng)的引擎。
