云南省政府和中石油將共同開展云南省天然氣管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃，并由中石油下屬控股公司與云南省政府指定的公司成立合資公司，建設(shè)省內(nèi)天然氣管網(wǎng)，并開展城市燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。2007年12月2日，當(dāng)省政府與中石油簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議時(shí)，云南省屬企業(yè)老總中，只有云天化集團(tuán)董事長(zhǎng)董華一人出席。坊間揣測(cè)，中石油的合資對(duì)象應(yīng)該就是云天化集團(tuán)。

　　據(jù)了解，云南每年需要天然氣20億立方。由于資源儲(chǔ)量和分布以及輸送管道建設(shè)滯后等問題，現(xiàn)在云南每年實(shí)際使用的5—6億立方天然氣都需要從四川輸入。

　　以此為契機(jī)，中石油將參與云南城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。對(duì)于從事能源產(chǎn)業(yè)的人士來說，投資城市燃?xì)夤芫W(wǎng)以及相應(yīng)的客戶資源，其收益具有穩(wěn)定性和相當(dāng)?shù)谋Ｕ闲浴?#8220;而這一協(xié)議的逐步深入執(zhí)行，將逐漸使云南城市居民的生活品質(zhì)得到進(jìn)一步改善。”知情者說。“根據(jù)初步計(jì)劃，云天化將與中石油合作建設(shè)省內(nèi)天然氣輸送管網(wǎng)并從事云南城區(qū)燃?xì)鈽I(yè)務(wù)。”

　　云南保山：被忽視的角色

　　記者注意到，雖然網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于中緬石油管道的相關(guān)信息已經(jīng)非常多，但是，人們都一致地忽視了對(duì)這條輸油管道情有獨(dú)衷的保山作出的努力。2007年6月16日，記者從保山市委宣傳部提供的資料中看到，“以內(nèi)促外，以公促鐵，以鐵促油”，已經(jīng)成為保山打造“中國(guó)走向南亞第一城”的戰(zhàn)略。同日，保山市委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)李東偉向記者解釋稱，所謂公，是指相關(guān)公路的高速化；所謂鐵，就是指大理——瑞麗鐵路，也就是泛亞鐵路西線最后一段；而所謂油，就是指中緬石油管道。據(jù)了解，大瑞鐵路最終將連接到緬甸臘戍，從而與中緬石油管道起點(diǎn)位置連接起來。保山希望通過公路的高速化建設(shè)和大理——瑞麗鐵路的建設(shè)，形成連接緬甸的交通線，促進(jìn)中緬石油管道項(xiàng)目盡早付諸實(shí)施。

　　實(shí)際上，經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)近4年的紛紛擾擾，中緬石油管道項(xiàng)目看來正接近正式上馬時(shí)間。

　　今年3月20日，作為泛亞鐵路西線在中國(guó)境內(nèi)的最后一段，大理至瑞麗鐵路在保山市奠基，預(yù)計(jì)2011年完工。

　　值得注意的是，這條鐵路被賦予了另一層含義。就在大瑞鐵路奠基的時(shí)候，有云南官員指出，這條鐵路可配合擬議中的中緬石油管道，形成中國(guó)西南能源戰(zhàn)略通道。而這一說法與保山的上述規(guī)劃意圖一致，也許并不是巧合。但是，保山方面仍不愿詳細(xì)解釋：大瑞鐵路究竟會(huì)怎樣配合中緬石油管道項(xiàng)目。

　　管道：不只是過境云南

　　中緬石油管道項(xiàng)目在昆建冶煉廠，顯示云南作為簡(jiǎn)單過境通道的說法不攻自破。

　　云南缺乏大型煉化企業(yè)，主要依靠華南、西北等煉油廠提供成品油，不僅運(yùn)距長(zhǎng)，而且成本高。云南一直處于全國(guó)成品油供應(yīng)的末端。正是因?yàn)檫@個(gè)原因，云南從一開始就堅(jiān)持“中緬石油管道項(xiàng)目落點(diǎn)應(yīng)設(shè)在昆明”。

　　長(zhǎng)期以來，云南煙草業(yè)為該省經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家財(cái)政做出了極其重要的貢獻(xiàn)，但產(chǎn)業(yè)單一影響了云南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)云南中煙工業(yè)公司提供的信息指出，目前，煙草業(yè)占云南稅收的比例仍然為大約50%。

　　云南決定依托中緬石油管道在云南建國(guó)家石油煉化基地，加快形成群體支柱產(chǎn)業(yè)。云南省政府和昆明市政府在這方面起了很大的推動(dòng)作用。未來，云南應(yīng)是中緬石油管道直接的實(shí)施者和最大的受惠者。

　　中石油在積極推動(dòng)有關(guān)油氣輸送管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，積極開展能源資源深加工項(xiàng)目，并“抓緊”爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)以便在云南建設(shè)產(chǎn)能為1000萬(wàn)噸/年的能源資源深加工項(xiàng)目，相應(yīng)的，這一項(xiàng)目將使云南地方發(fā)展100萬(wàn)噸/年石化類項(xiàng)目，為云南石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供足夠的原料。

　　根據(jù)中石油與云南省政府簽署的上述協(xié)議，中石油將按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在深入實(shí)施國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，進(jìn)一步加強(qiáng)與云南省的合作，加快有關(guān)油氣輸送管網(wǎng)以及相關(guān)的能源資源產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“我們將大力支持云南發(fā)展天然氣和石化產(chǎn)業(yè)。”中石油一高層表示。

　　“云南一直缺乏石化產(chǎn)業(yè)。可以說，中石油介入，使云南具有了相當(dāng)?shù)膶?shí)力從事石化產(chǎn)業(yè)。”云南一知情官員稱。“石化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展，勢(shì)必創(chuàng)造出云南新的支柱產(chǎn)業(yè)。”

　　“云南省政府將在該能源資源深加工項(xiàng)目涉及的建設(shè)、征地、通電、通水、通路等方面提供支持，給予政策優(yōu)惠。”相關(guān)資料指出。

　　改變：云南能源供應(yīng)局面

　　據(jù)了解，云南省政府和中石油雙方已經(jīng)同意依據(jù)《云南省2007——2020年成品油銷售網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》，共同編制《中國(guó)石油云南成品油管網(wǎng)規(guī)劃和實(shí)施方案》、《中國(guó)石油云南成品油銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案》，確定儲(chǔ)油、輸油、加油站等建設(shè)項(xiàng)目及分年度實(shí)施計(jì)劃。云南省政府支持中石油實(shí)施成品油管網(wǎng)、銷售網(wǎng)絡(luò)以及乙醇汽油調(diào)配中心的建設(shè)，并先行建設(shè)昆明——大理成品油輸送管道，適時(shí)建設(shè)昆明——蒙自、昆明——普洱、昆明——曲靖成品油管道。協(xié)議表明，云南新規(guī)劃的高速公路加油站全部由中石油獨(dú)資、控股建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，云南城區(qū)建設(shè)加油站以及與市場(chǎng)相配套的油庫(kù)建設(shè)也將主要由中石油獨(dú)資、控股建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。不過，雙方暫時(shí)沒有披露中石油在這些油氣項(xiàng)目上的估算投資額度。

　　中緬油氣管道項(xiàng)目以及中石油在省內(nèi)的成品油和天然氣輸送管網(wǎng)規(guī)劃，將大力度改變?cè)颇夏茉垂?yīng)局面?；蛟S將使云南不那么頻繁地遭遇“油荒”。