國家出臺支持發(fā)展天然氣分布式能源指導(dǎo)意見
以前是需求引導(dǎo)供應(yīng)，現(xiàn)在是供應(yīng)倒逼需求。我國在發(fā)展、利用天然氣能源方面正在發(fā)生這樣微妙的變化。
近日，國家能源局等四部委公布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，我國發(fā)展天然氣分布式能源的主要任務(wù)是在“十二五”初期啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
專家指出，國家此舉是為即將涌入國內(nèi)的國外天然氣尋找出路。如果不充分利用就用不完，這就是天然氣供應(yīng)倒逼市場的情形。國家指導(dǎo)意見要求多用國外資源，目的是保證我國能源安全。另外，我國在天然氣管道建設(shè)方面已經(jīng)投資幾千億元，如果不能大規(guī)模利用天然氣，投資成本回收將成問題。
供應(yīng)激增
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70％以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。
10月18日，華電南寧華南城分布式能源項目正式開工建設(shè)。該項目將建設(shè)3套60兆瓦級燃氣－蒸汽循環(huán)機組，總投資約為8.5億元。建成后向華南城、江南工業(yè)園及富士康等企業(yè)集中供冷、供熱。
這條管線計劃2012年底之前與西氣東輸二線銜接，保證能夠獲得充足的氣源。據(jù)相關(guān)人士介紹，南寧華南城分布式能源項目能夠?qū)嵤?，關(guān)鍵一點在于能夠銜接西二線，而西二線也需要這樣一個天然氣消費大戶來消化氣源。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究院主任林伯強教授指出，隨著我國中緬、中亞和海上LNG三大通道的開通，進入我國的天然氣增加到600億立方米以上；加上俄羅斯西線開通，天然氣供應(yīng)量可能會達到800億立方米以上；再加上國內(nèi)的1000億以上的天然氣產(chǎn)量，我國天然氣供應(yīng)會突然大幅度增加，而其他民用渠道的開拓是個漸進過程。
天然氣發(fā)電成本較高已經(jīng)成了制約天然氣發(fā)電的瓶頸，如何消化成本是關(guān)鍵問題。
中石油經(jīng)濟研究院高級經(jīng)濟師徐博認為，雖然天然氣價高，但其效率高，熱電冷聯(lián)動，對能源利用的非常充分，從各方面都有回報。再加上國家的補貼，能夠承受較高的氣價。
林伯強指出，國家要發(fā)展天然氣分布式能源對保證用電安全有一定意義。但目前中國分布式發(fā)展并不好，相對目前巨大的用電需求來說，貢獻幾乎為零。在今后一段時間，分布式能源仍只是能源的有限補充。
亂局待解
分布式能源全國各地幾乎都在建設(shè)，有些地方盲目上馬。林伯強認為，分布式電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)當因地制宜，不宜采取遍地開花的模式。
《意見》同時指出，國家將采取財政、稅收等手段促進天然氣分布式能源發(fā)展，中央財政將對天然氣分布式能源發(fā)展給予適當支持，各省、區(qū)、市和重點城市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況給予天然氣分布式能源項目一定的投資獎勵或貼息。符合一定條件的天然氣分布式能源項目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在確定分布式能源氣價時給予價格折讓。
專家提醒，項目選址必須具有推行天然氣能源的條件，因為天然氣發(fā)電成本相對高，非經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)沒有承受能力。
《意見》為此特別強調(diào)，目前只是發(fā)展試點項目，在經(jīng)濟發(fā)達、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)（包括國家規(guī)劃設(shè)立的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等）或天然氣資源地鼓勵采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，建立示范工程。
《意見》還要求依托示范項目推動天然氣分布式能源裝備自主化，加大示范項目自主化考核，引導(dǎo)推動分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。長遠目標是到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，初步實現(xiàn)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。
2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過示范工程應(yīng)用，當裝機規(guī)模達到500萬千瓦，解決分布式能源系統(tǒng)集成，裝備自主化率達到60％；當裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，基本解決中小型、微型燃氣輪機等核心裝備自主制造，裝備自主化率達到90％。
但具體能帶來多大產(chǎn)值，《意見》并未出臺細則。業(yè)內(nèi)人士指出，目前分布式能源本身作用有限，但國外分布式裝備企業(yè)已經(jīng)大規(guī)模進入我國，我國相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，因此，裝備業(yè)發(fā)展機會有限。
發(fā)展天然氣分布式能源，并網(wǎng)也是一個問題。《意見》要求各地和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強配電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇，解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問題。
林伯強指出，現(xiàn)在分布式能源發(fā)電發(fā)展比較亂，因為不聯(lián)網(wǎng)，受限制較少，各地獨立發(fā)展，問題不容易暴露。如若扶持其健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展秩序是必然的要求。但天然氣發(fā)電價格遠超煤電，定價問題不解決，并網(wǎng)將非常困難。
同時有業(yè)內(nèi)人士指出，四部委在財政補貼、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)配套規(guī)劃、電價機制改革等方面給出了利好政策，但這僅是原則性、方向性的政策?！兑庖姟凡痪哂屑s束性，政策落地將是一個待解難題。
以前是需求引導(dǎo)供應(yīng)，現(xiàn)在是供應(yīng)倒逼需求。我國在發(fā)展、利用天然氣能源方面正在發(fā)生這樣微妙的變化。
近日，國家能源局等四部委公布《關(guān)于發(fā)展天然氣分布式能源的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，我國發(fā)展天然氣分布式能源的主要任務(wù)是在“十二五”初期啟動一批天然氣分布式能源示范項目，“十二五”期間建設(shè)1000個左右天然氣分布式能源項目，并擬建10個左右各類典型特征的分布式能源示范區(qū)域，初步形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)體系。
專家指出，國家此舉是為即將涌入國內(nèi)的國外天然氣尋找出路。如果不充分利用就用不完，這就是天然氣供應(yīng)倒逼市場的情形。國家指導(dǎo)意見要求多用國外資源，目的是保證我國能源安全。另外，我國在天然氣管道建設(shè)方面已經(jīng)投資幾千億元，如果不能大規(guī)模利用天然氣，投資成本回收將成問題。
供應(yīng)激增
天然氣分布式能源是指利用天然氣為燃料，通過冷熱電三聯(lián)供等方式實現(xiàn)能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70％以上，并在負荷中心就近實現(xiàn)能源供應(yīng)的現(xiàn)代能源供應(yīng)方式，是天然氣高效利用的重要方式。
10月18日，華電南寧華南城分布式能源項目正式開工建設(shè)。該項目將建設(shè)3套60兆瓦級燃氣－蒸汽循環(huán)機組，總投資約為8.5億元。建成后向華南城、江南工業(yè)園及富士康等企業(yè)集中供冷、供熱。
這條管線計劃2012年底之前與西氣東輸二線銜接，保證能夠獲得充足的氣源。據(jù)相關(guān)人士介紹，南寧華南城分布式能源項目能夠?qū)嵤?，關(guān)鍵一點在于能夠銜接西二線，而西二線也需要這樣一個天然氣消費大戶來消化氣源。
廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究院主任林伯強教授指出，隨著我國中緬、中亞和海上LNG三大通道的開通，進入我國的天然氣增加到600億立方米以上；加上俄羅斯西線開通，天然氣供應(yīng)量可能會達到800億立方米以上；再加上國內(nèi)的1000億以上的天然氣產(chǎn)量，我國天然氣供應(yīng)會突然大幅度增加，而其他民用渠道的開拓是個漸進過程。
天然氣發(fā)電成本較高已經(jīng)成了制約天然氣發(fā)電的瓶頸，如何消化成本是關(guān)鍵問題。
中石油經(jīng)濟研究院高級經(jīng)濟師徐博認為，雖然天然氣價高，但其效率高，熱電冷聯(lián)動，對能源利用的非常充分，從各方面都有回報。再加上國家的補貼，能夠承受較高的氣價。
林伯強指出，國家要發(fā)展天然氣分布式能源對保證用電安全有一定意義。但目前中國分布式發(fā)展并不好，相對目前巨大的用電需求來說，貢獻幾乎為零。在今后一段時間，分布式能源仍只是能源的有限補充。
亂局待解
分布式能源全國各地幾乎都在建設(shè)，有些地方盲目上馬。林伯強認為，分布式電網(wǎng)發(fā)展應(yīng)當因地制宜，不宜采取遍地開花的模式。
《意見》同時指出，國家將采取財政、稅收等手段促進天然氣分布式能源發(fā)展，中央財政將對天然氣分布式能源發(fā)展給予適當支持，各省、區(qū)、市和重點城市可結(jié)合當?shù)貙嶋H情況給予天然氣分布式能源項目一定的投資獎勵或貼息。符合一定條件的天然氣分布式能源項目，可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。在確定分布式能源氣價時給予價格折讓。
專家提醒，項目選址必須具有推行天然氣能源的條件，因為天然氣發(fā)電成本相對高，非經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)沒有承受能力。
《意見》為此特別強調(diào)，目前只是發(fā)展試點項目，在經(jīng)濟發(fā)達、能源品質(zhì)要求高的地區(qū)（包括國家規(guī)劃設(shè)立的生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等）或天然氣資源地鼓勵采用熱電冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)，建立示范工程。
《意見》還要求依托示范項目推動天然氣分布式能源裝備自主化，加大示范項目自主化考核，引導(dǎo)推動分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。長遠目標是到2020年，在全國規(guī)模以上城市推廣使用分布式能源系統(tǒng)，裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，初步實現(xiàn)分布式能源裝備產(chǎn)業(yè)化。
2015年前完成天然氣分布式能源主要裝備研制。通過示范工程應(yīng)用，當裝機規(guī)模達到500萬千瓦，解決分布式能源系統(tǒng)集成，裝備自主化率達到60％；當裝機規(guī)模達到1000萬千瓦，基本解決中小型、微型燃氣輪機等核心裝備自主制造，裝備自主化率達到90％。
但具體能帶來多大產(chǎn)值，《意見》并未出臺細則。業(yè)內(nèi)人士指出，目前分布式能源本身作用有限，但國外分布式裝備企業(yè)已經(jīng)大規(guī)模進入我國，我國相關(guān)裝備產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，因此，裝備業(yè)發(fā)展機會有限。
發(fā)展天然氣分布式能源，并網(wǎng)也是一個問題。《意見》要求各地和電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強配電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)公司將天然氣分布式能源納入?yún)^(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃范疇，解決天然氣分布式能源并網(wǎng)和上網(wǎng)問題。
林伯強指出，現(xiàn)在分布式能源發(fā)電發(fā)展比較亂，因為不聯(lián)網(wǎng)，受限制較少，各地獨立發(fā)展，問題不容易暴露。如若扶持其健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展秩序是必然的要求。但天然氣發(fā)電價格遠超煤電，定價問題不解決，并網(wǎng)將非常困難。
同時有業(yè)內(nèi)人士指出，四部委在財政補貼、稅收優(yōu)惠、電網(wǎng)配套規(guī)劃、電價機制改革等方面給出了利好政策，但這僅是原則性、方向性的政策?！兑庖姟凡痪哂屑s束性，政策落地將是一個待解難題。
