《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，要推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。專家預計，2014年能源領(lǐng)域的改革將以價格改革為突破，油、氣、電、水定價機制將向市場化加速推進，而備受關(guān)注的原油進口權(quán)放開也有望取得進展?！gT中國城市燃氣協(xié)會
具體來說，2014年成品油定價機制將進一步完善，定價將更多考慮國內(nèi)因素；天然氣價格也有望理順，階梯氣價或全面推開；階梯水價也將在全國范圍進一步擴大；而電力價格的改革則將以“放開上網(wǎng)電價和銷售電價、管住中間輸配電價”為基本方向。另外，對原油進口權(quán)的放開，其大方向是形成完全放開的競爭性市場，但就目前而言，則需要分步有序進行，防止一哄而上。ygT中國城市燃氣協(xié)會
成品油定價：更多反映國內(nèi)供求ygT中國城市燃氣協(xié)會
國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機制于2009年實施，此間經(jīng)歷多次完善，最近一次在2013年3月，完善后的定價機制使得國內(nèi)油價與國際價格的聯(lián)動更為緊密，調(diào)價更為及時、頻繁和透明。截至目前，2013年國內(nèi)油價經(jīng)歷七升八降共15次調(diào)整，汽柴油價格整體基本持平。 ygT中國城市燃氣協(xié)會
但是，國內(nèi)市場上，受需求面持續(xù)低迷的影響，成品油市場整體呈現(xiàn)供大于求的局面，而油價卻一直與國際油價震蕩起伏，與國內(nèi)市場基本“脫節(jié)”。ygT中國城市燃氣協(xié)會
有專家預計，下一步油價形成機制的改革將更多考慮國內(nèi)因素，同時，建立起能夠反映國內(nèi)市場供需情況的原油期貨市場將為這一步改革提供條件。ygT中國城市燃氣協(xié)會
中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震也認為，目前的國內(nèi)成品油定價機制主要是與國際原油掛鉤，這不是完全的市場化，真正的市場化是要反映國內(nèi)市場供需情況的定價方式。ygT中國城市燃氣協(xié)會
發(fā)改委價格司副巡視員郭劍英日前表示，隨著國內(nèi)成品油市場經(jīng)營體制的改革，特別是市場競爭的形成，成品油的價格可以完全放開交給市場。屆時，油價的調(diào)整可能會更加頻繁，并成為一種習慣性的狀態(tài)?！gT中國城市燃氣協(xié)會
天然氣：理順進口氣定價通道 階梯氣價或全國推開ygT中國城市燃氣協(xié)會
天然氣價格方面，隨著我國霧霾問題日益突出，加大清潔能源利用越來越受到人們青睞，天然氣無疑是其中最有潛力的品種之一。郭劍英表示，面對快速增長的天然氣需求，須利用國際國內(nèi)兩個市場來滿足需要。而要用好國際市場，價格是一個很重要的因素。我國天然氣價格總體偏低，企業(yè)進口天然氣動力不足，在一定程度上影響了天然氣進口。ygT中國城市燃氣協(xié)會
據(jù)了解，“三桶油”(中石油、中石化、中海油)最近幾年在國際市場上進口的天然氣價格普遍較高，基本維持在15-20美元/百萬英熱左右，折算到中國是3.3-4.3元/立方米。即便從緬甸以9美元/百萬英熱的價格進口管道天然氣，到邊境折合起來也會達到3元/立方米。這個進口價加上國內(nèi)管輸價格，和國內(nèi)目前1.95元/立方米的平均門站價格相比依然高出很多。專家預計，未來天然氣價格依然有上漲空間?！gT中國城市燃氣協(xié)會
除了漲價之外，如何有效利用天然氣資源也將是未來改革必須考慮的因素之一。專家認為，天然氣定價必將實行階梯化，2014年有望在全國范圍內(nèi)全面推開。目前，國內(nèi)已經(jīng)實施居民生活用氣階梯氣價的有河南、云南、遼寧、黑龍江、湖南、江蘇、廣西、廣東等地?！gT中國城市燃氣協(xié)會
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤稱，通過階梯氣價把部分虧損或者補貼壓力轉(zhuǎn)移到下游，對上游來說壓力可能會減小，有助于上游更多發(fā)展天然氣進口、進行非常規(guī)天然氣開采等工作，進一步提高國內(nèi)資源供應量。ygT中國城市燃氣協(xié)會
水價：階梯價格促節(jié)約意識ygT中國城市燃氣協(xié)會
水資源是我國最短缺的資源之一。郭劍英表示，需要采取各種措施來提高全社會的節(jié)水意識和節(jié)水能力，其中價格杠桿將發(fā)揮不可替代的作用。這方面總的思路還是在穩(wěn)定居民水價的同時，進一步提高水資源的價格。ygT中國城市燃氣協(xié)會
郭劍英表示，要建立階梯水價制度，以提高經(jīng)營者和居民的節(jié)水意識。目前，已有50%的城市實施了階梯水價，而且也起到很好的效果，下一步將在全國全面推行居民階梯水價制度。ygT中國城市燃氣協(xié)會
此外，專家建議，我國還可以探索其他的一些定價方式，比如兩部制水價、季節(jié)差價等促進節(jié)約用水的辦法。ygT中國城市燃氣協(xié)會
具體來說，2014年成品油定價機制將進一步完善，定價將更多考慮國內(nèi)因素；天然氣價格也有望理順，階梯氣價或全面推開；階梯水價也將在全國范圍進一步擴大；而電力價格的改革則將以“放開上網(wǎng)電價和銷售電價、管住中間輸配電價”為基本方向。另外，對原油進口權(quán)的放開，其大方向是形成完全放開的競爭性市場，但就目前而言，則需要分步有序進行，防止一哄而上。ygT中國城市燃氣協(xié)會
成品油定價：更多反映國內(nèi)供求ygT中國城市燃氣協(xié)會
國內(nèi)現(xiàn)行的成品油定價機制于2009年實施，此間經(jīng)歷多次完善，最近一次在2013年3月，完善后的定價機制使得國內(nèi)油價與國際價格的聯(lián)動更為緊密，調(diào)價更為及時、頻繁和透明。截至目前，2013年國內(nèi)油價經(jīng)歷七升八降共15次調(diào)整，汽柴油價格整體基本持平。 ygT中國城市燃氣協(xié)會
但是，國內(nèi)市場上，受需求面持續(xù)低迷的影響，成品油市場整體呈現(xiàn)供大于求的局面，而油價卻一直與國際油價震蕩起伏，與國內(nèi)市場基本“脫節(jié)”。ygT中國城市燃氣協(xié)會
有專家預計，下一步油價形成機制的改革將更多考慮國內(nèi)因素，同時，建立起能夠反映國內(nèi)市場供需情況的原油期貨市場將為這一步改革提供條件。ygT中國城市燃氣協(xié)會
中國石油大學中國能源戰(zhàn)略研究中心主任王震也認為，目前的國內(nèi)成品油定價機制主要是與國際原油掛鉤，這不是完全的市場化，真正的市場化是要反映國內(nèi)市場供需情況的定價方式。ygT中國城市燃氣協(xié)會
發(fā)改委價格司副巡視員郭劍英日前表示，隨著國內(nèi)成品油市場經(jīng)營體制的改革，特別是市場競爭的形成，成品油的價格可以完全放開交給市場。屆時，油價的調(diào)整可能會更加頻繁，并成為一種習慣性的狀態(tài)?！gT中國城市燃氣協(xié)會
天然氣：理順進口氣定價通道 階梯氣價或全國推開ygT中國城市燃氣協(xié)會
天然氣價格方面，隨著我國霧霾問題日益突出，加大清潔能源利用越來越受到人們青睞，天然氣無疑是其中最有潛力的品種之一。郭劍英表示，面對快速增長的天然氣需求，須利用國際國內(nèi)兩個市場來滿足需要。而要用好國際市場，價格是一個很重要的因素。我國天然氣價格總體偏低，企業(yè)進口天然氣動力不足，在一定程度上影響了天然氣進口。ygT中國城市燃氣協(xié)會
據(jù)了解，“三桶油”(中石油、中石化、中海油)最近幾年在國際市場上進口的天然氣價格普遍較高，基本維持在15-20美元/百萬英熱左右，折算到中國是3.3-4.3元/立方米。即便從緬甸以9美元/百萬英熱的價格進口管道天然氣，到邊境折合起來也會達到3元/立方米。這個進口價加上國內(nèi)管輸價格，和國內(nèi)目前1.95元/立方米的平均門站價格相比依然高出很多。專家預計，未來天然氣價格依然有上漲空間?！gT中國城市燃氣協(xié)會
除了漲價之外，如何有效利用天然氣資源也將是未來改革必須考慮的因素之一。專家認為，天然氣定價必將實行階梯化，2014年有望在全國范圍內(nèi)全面推開。目前，國內(nèi)已經(jīng)實施居民生活用氣階梯氣價的有河南、云南、遼寧、黑龍江、湖南、江蘇、廣西、廣東等地?！gT中國城市燃氣協(xié)會
卓創(chuàng)資訊天然氣分析師王曉坤稱，通過階梯氣價把部分虧損或者補貼壓力轉(zhuǎn)移到下游，對上游來說壓力可能會減小，有助于上游更多發(fā)展天然氣進口、進行非常規(guī)天然氣開采等工作，進一步提高國內(nèi)資源供應量。ygT中國城市燃氣協(xié)會
水價：階梯價格促節(jié)約意識ygT中國城市燃氣協(xié)會
水資源是我國最短缺的資源之一。郭劍英表示，需要采取各種措施來提高全社會的節(jié)水意識和節(jié)水能力，其中價格杠桿將發(fā)揮不可替代的作用。這方面總的思路還是在穩(wěn)定居民水價的同時，進一步提高水資源的價格。ygT中國城市燃氣協(xié)會
郭劍英表示，要建立階梯水價制度，以提高經(jīng)營者和居民的節(jié)水意識。目前，已有50%的城市實施了階梯水價，而且也起到很好的效果，下一步將在全國全面推行居民階梯水價制度。ygT中國城市燃氣協(xié)會
此外，專家建議，我國還可以探索其他的一些定價方式，比如兩部制水價、季節(jié)差價等促進節(jié)約用水的辦法。ygT中國城市燃氣協(xié)會
