各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局，中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司：

按照2015年實現(xiàn)存量氣與增量氣價格并軌的既定目標(biāo)，結(jié)合國內(nèi)天然氣市場形勢和可替代能源價格變化情況，決定理順非居民用氣價格，試點放開直供用戶用氣價格?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、實現(xiàn)存量氣和增量氣價格并軌

根據(jù)2014年下半年以來燃料油和液化石油氣等可替代能源價格變化情況，按照現(xiàn)行天然氣價格機制，增量氣最高門站價格每千立方米降低440元，存量氣最高門站價格每千立方米提高40元（廣東、廣西、海南、重慶、四川按與全國銜接的原則安排），實現(xiàn)價格并軌，理順非居民用天然氣價格。并軌后的各省份天然氣最高門站價格見附表。

二、試點放開直供用戶用氣門站價格

放開天然氣直供用戶（化肥企業(yè)除外）用氣門站價格，由供需雙方協(xié)商定價，進行市場化改革試點。直供用戶，是指直接向上游天然氣供應(yīng)商購買天然氣，用于生產(chǎn)或消費、不再對外轉(zhuǎn)售的用戶。

鑒于化肥市場持續(xù)低迷，化肥用氣價格改革分步實施，再給企業(yè)一定過渡期?；视脷獠粎^(qū)分存量氣和增量氣，價格在現(xiàn)行存量氣價格基礎(chǔ)上適當(dāng)提高，提價幅度最高不超過每千立方米200元。同時提高化肥用氣保障水平，對承擔(dān)冬季調(diào)峰責(zé)任的化肥企業(yè)實行可中斷氣價政策，用氣價格折讓幅度不得低于每千立方米200元。

三、居民用氣門站價格暫不作調(diào)整

居民生活、學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活、養(yǎng)老福利機構(gòu)等用氣（不包括集中供熱用氣）門站價格暫不作調(diào)整。方案實施后新增用氣城市居民用氣門站價格按該?。▍^(qū)、市）并軌后門站價格政策執(zhí)行。

四、實施時間

上述方案自2015年4月1日起實施。

五、工作要求

非居民用氣價格并軌及直供用戶價格放開試點改革，是深化資源性產(chǎn)品價格改革的重大舉措，涉及面廣，社會關(guān)注度高，各地區(qū)、各有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。

（一）精心組織方案實施。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，認(rèn)真排查可能出現(xiàn)的問題，把風(fēng)險消除在萌芽狀態(tài)；要加強市場監(jiān)測分析和預(yù)警，建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，確保方案平穩(wěn)出臺。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要主動配合地方發(fā)展改革（價格）部門，加強與用氣企業(yè)的溝通和協(xié)商，爭取用戶的理解和支持。

（二）切實保障天然氣市場平穩(wěn)運行。有關(guān)部門和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要加強生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場平穩(wěn)運行。各地要強化需求側(cè)管理，在安排非居民用氣銷售價格時，從緊核定省內(nèi)管道運輸價格和配氣價格，積極推行季節(jié)性差價、可中斷氣價政策，盡快建立健全居民生活用氣階梯價格制度。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要與用氣企業(yè)平等協(xié)商確定具體結(jié)算價格，對承擔(dān)調(diào)峰義務(wù)的企業(yè)，要推行可中斷氣價，體現(xiàn)價格折讓；對西部個別省份以及確有困難的供熱企業(yè)等，給予適當(dāng)價格優(yōu)惠；嚴(yán)格執(zhí)行價格政策，不得通過減少居民和化肥生產(chǎn)用氣量等方式變相提高居民和化肥生產(chǎn)用氣價格。

（三）確保出租車等用氣行業(yè)穩(wěn)定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視價格并軌對出租車等用氣行業(yè)可能產(chǎn)生的影響，密切關(guān)注行業(yè)動態(tài)，采取綜合措施，及時消除不穩(wěn)定因素，維護出租車等用氣行業(yè)穩(wěn)定。對城市公交和農(nóng)村道路客運，繼續(xù)按現(xiàn)行補貼政策執(zhí)行。

（四）加強價格監(jiān)督檢查。各地要加強價格放開后企業(yè)價格行為監(jiān)管，加大天然氣價格特別是居民和化肥生產(chǎn)用氣價格的檢查和巡查力度，依法查處擅自提高或變相提高門站價格，轉(zhuǎn)供過程中截留、挪用居民和化肥生產(chǎn)用氣量或變相加價，以及加氣站搭車漲價、哄抬氣價等違法違規(guī)行為，切實維護天然氣市場價格秩序。

（五）營造良好輿論氛圍。各地要加強輿論宣傳引導(dǎo)，有針對性地宣傳解釋存量氣與增量氣價格并軌、直供用戶用氣價格放開試點的重要意義，及時回應(yīng)社會關(guān)切，爭取社會各方理解和支持，營造良好輿論環(huán)境，確保方案平穩(wěn)實施。